習近平總書記在十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并將其作為決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略之一。從長遠來看,我國農民的數(shù)量依然龐大。因此,如何能在這樣一個巨大的人口規(guī)模下,進一步改善城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡不充分的狀態(tài),實現(xiàn)農村在經濟水平、生活水準、生態(tài)環(huán)境、社會治理、文化教育等方面的全方位發(fā)展,不僅是中國建設社會主義現(xiàn)代化強國的需要,也是提升農民生活水平的切實要求。筆者認為,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,重點是要抓住“人、地、錢”這三個關鍵要素。
一要抓好“人”。無論是農村改革還是農業(yè)發(fā)展,都要先解決好“人”這個主體問題,因此,我們必須要在繼續(xù)推動農業(yè)人口轉移進城、降低鄉(xiāng)村人口占比的同時,注重解決農村人口和農業(yè)勞動力的老齡化問題,引導部分農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),同時讓來自農村的大學生回鄉(xiāng),讓在城市長大的科技人員下鄉(xiāng)到農村去創(chuàng)業(yè),下大力氣建設好“新型職業(yè)農民、農業(yè)科技人才、農民企業(yè)家”三支隊伍,全力支持其成為建設現(xiàn)代農業(yè)的骨干力量。更重要的是要培育一支精干高效的農業(yè)農村工作隊伍,促進產業(yè)興旺,抓好鄉(xiāng)村治理,培育文明鄉(xiāng)風,確保廣大農民與全國人民一同追求和享受富裕文明的現(xiàn)代化生活。
二要抓好“地”。土地問題歷來是核心問題,一家一戶分散經營的傳統(tǒng)農業(yè)生產方式,已經成為現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展的制約,因而新一輪農村改革的突破口仍然是土地改革。十九大報告指出,保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年,給農民吃下了“定心丸”,我們要繼續(xù)鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地制度改革,落實承包地“三權”分置,實現(xiàn)土地與農村產業(yè)和農業(yè)科技的高效匹配,切實提高土地經營效率和效益,在壯大集體經濟實力的同時,穩(wěn)步提高農民收入。
三要抓好“錢”。從現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和實際需求來看,需要一個長期有效可持續(xù)的資金投入,否則現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展將成為空談。在當前財政收入增速放緩的背景下,如何放大財政資金使用效益至關重要,因此,要把項目資金統(tǒng)籌利用起來,發(fā)揮好資金規(guī)模效應,集中財力辦大事、辦難事、辦急事,真正把有限的資金用到“刀刃上”。必須充分發(fā)揮金融業(yè)的作用,建立風險基金和產業(yè)引導基金,用好用活農業(yè)擔保基金等。金融部門要加快農村金融制度創(chuàng)新,發(fā)揮政策性金融作用,推動金融資源更多向農村傾斜。農業(yè)生產僅靠有限的財政扶持資金投入是遠遠不夠的,必須多方激發(fā)社會資本投向農業(yè),才能使農業(yè)生產步入發(fā)展的“快車道”。各級各部門都要重視和支持農業(yè)招商,積極引導工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。(中國臺灣網(wǎng)網(wǎng)友:許謹謙)
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