黑龍江哈爾濱開發(fā)區(qū)的鴻翔路一帶,由于高檔飯店扎堆,被稱為“吃喝一條街”。春節(jié)前后,在中央頒布改進(jìn)作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定影響下,這里清靜了不少。近日有記者發(fā)現(xiàn),這里公款吃喝、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象又有抬頭。洗浴會(huì)所對面停車場停滿各種豪車,車牌用免費(fèi)停車牌子擋起來。(4月1日 《人民日報(bào)》)
在中央頒布改進(jìn)作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定和六項(xiàng)禁令之后,在紀(jì)檢監(jiān)察部門和媒體等社會(huì)各界的監(jiān)督之下,各地公款吃喝風(fēng)、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象得到一定的遏制,贏得了群眾的熱烈歡迎。但是,俗話說的好,“上有政策,下有對策”,在中央八項(xiàng)規(guī)定的高壓之下,一些地方為了延續(xù)公款吃喝風(fēng),想盡一切辦法逃避監(jiān)督。比如礦泉水瓶里裝上茅臺(tái)酒,機(jī)關(guān)食堂打造成比五星級(jí)酒店還豪華的雅間,市區(qū)、縣城機(jī)關(guān)招待離開大酒店改進(jìn)鄉(xiāng)村土菜館,豪華酒店提供上門燒菜服務(wù)等等,使得公款吃喝風(fēng)在全國各地呈現(xiàn)出一片回潮現(xiàn)象,該吃的繼續(xù)吃,該喝的仍舊喝,似乎給人一種公款吃喝之風(fēng)完全無法根治的感覺。
實(shí)際上在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之時(shí),很多人就已經(jīng)預(yù)測到了公款吃喝歪風(fēng)必定出現(xiàn)回潮的現(xiàn)象,因?yàn)榘隧?xiàng)規(guī)定本身只是治標(biāo)不治本的措施,并沒有從根源上解決公款吃喝問題。而且,在目前披露公款吃喝行為的主要渠道很單一,就是市民的隨手拍或者個(gè)別好事網(wǎng)友偶爾撿到報(bào)銷單捅上網(wǎng),這種監(jiān)督的成功概率太低,偶然性太強(qiáng),更何況絕大多數(shù)市民有正常的工作和生活,不可能天天閑的沒事盯著官員公款吃喝。
事實(shí)上導(dǎo)致公款吃喝成風(fēng)的根源主要有兩點(diǎn):一是我國預(yù)決算制度不健全,不管是預(yù)算報(bào)告,還是決算報(bào)告,公開不詳細(xì),讓人看不懂,從而逃避公眾監(jiān)督。二是目前對于官員公款吃喝行為的懲處力度太輕,一般公款吃喝等奢華浪費(fèi)行為被抓之后,不是要求官員自掏腰包買單,事后基本上還是納稅人買單,就是輕輕的給予警告記過處分,這樣的處理和處罰如同罰酒三杯,對官員沒有任何的實(shí)質(zhì)性懲戒,即使是在當(dāng)前這么嚴(yán)的情況下,抓住了也很少有官員被開除公職。
因此,要根治公款吃喝病,必須對癥下藥,也就是依靠制度閘門的監(jiān)管,而不是依賴八項(xiàng)規(guī)定的約束。俗話說“浪費(fèi)就是最大的腐敗”,所以,公款吃喝行為就應(yīng)當(dāng)按照腐敗行為論處,要將公款吃喝等奢華浪費(fèi)行為納入《刑法》,以貪污罪追究當(dāng)事官員的刑事責(zé)任,只要發(fā)現(xiàn)官員違規(guī)公款吃喝,超標(biāo)準(zhǔn)招待,不要討價(jià)還價(jià),不論級(jí)別,不管職務(wù),對這樣的官員一律直接雙開,別怕開完了沒人,什么人都缺,就是干部不缺。其次,必須完善預(yù)決算制度,因?yàn)楣畛院鹊闹黧w是各級(jí)政府部門及其官員。所以,各級(jí)人大要進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)算的控制,特別是嚴(yán)控政府是三公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并且對外公開。另一方面,各級(jí)政府部門和機(jī)關(guān)單位的預(yù)算報(bào)告、決算報(bào)告都必須詳細(xì)的對外公開,尤其是每一筆招待費(fèi)用支出必須對外公開,接受公眾監(jiān)督,這才是真正的外部監(jiān)督,第三者監(jiān)督。只要政府的錢怎么花公開了,公眾才能從賬上找出問題,指望老百姓隨手拍照公款吃喝不現(xiàn)實(shí),指望機(jī)關(guān)干部監(jiān)督更不實(shí)際,因?yàn)闄C(jī)關(guān)內(nèi)部早已經(jīng)形成了“上級(jí)不好監(jiān)督、同級(jí)不愿監(jiān)督、下級(jí)不敢監(jiān)督”的畸形格局。(何勇)
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