“扎堆離婚”折射出公共政策的軟肋

　　前天上午10時許，整個云巖區(qū)民政局婚姻登記處被前來離婚的村民擠得水泄不通。一名90歲高齡的老人被兒女們用輪椅推著，前往大廳辦理離婚手續(xù)。據(jù)悉，不少人清晨6時就來到登記處門口，等著開門辦離婚。（11月1日 《貴州都市報》）

　　云巖區(qū)的“扎推離婚”多少折射出公共政策的軟肋，《云巖區(qū)集體土地范圍內(nèi)房屋確權(quán)實施細則》是政策根據(jù)《貴陽市集體土地范圍內(nèi)宅基地和房屋確權(quán)登記工作實施方案》和《貴陽市集體土地范圍內(nèi)房屋建設(shè)和登記的暫行規(guī)定》制定的，目的是有效遏制違法建設(shè)的行為。根據(jù)《細則》，2011年8月之前修建的房屋，符合規(guī)定予以確權(quán)，之后修建的一律不予確權(quán)；原則按照“一戶一宅”進行確權(quán)，每戶住宅確權(quán)的控制標準為：不超過用地面積130平方米，建筑面積240平方米；一戶多宅將合并計算面積，但其超過上述標準之外的面積不予確權(quán)。

　　正是“一戶一宅子“的原則和240平米的限制讓群眾誤讀了政策的內(nèi)容，人們以為離婚后自然會獲得利益最大化的結(jié)果，因為離婚后就會變成兩戶。這是群眾們最樸實的邏輯，但是在現(xiàn)實的利益面前，人們?yōu)槭裁茨軌驅(qū)⒒橐鲞@種原本神圣的東西看做一種工具來實現(xiàn)自身的利益最大化呢？公共政策的失誤乃是最根本的原因，如果云巖區(qū)的這個公共政策是來自實事求是的原則，按照居民現(xiàn)有的面積進行核算的話，試想會不會出現(xiàn)“扎推離婚”的局面呢？肯定不會，人們之所以選擇離婚，目的很明顯，那就是為了多分得一點房子而已。

　　可見，在現(xiàn)實的利益和婚姻面前孰輕孰重，人們可以為了現(xiàn)實中的一點利益而將婚姻視作工具和手段。盡管，這樣的“離婚”并非真的離婚。但是，“假戲真做”的例子不是沒有，為了現(xiàn)實中的一點利益鬧得不可開交的也大有人在。當公共政策的出發(fā)點走彎了的時候，往往會引起人們的逆向動作，比如這樣的確認產(chǎn)權(quán)動作原本是為了進行集體土地上房屋的整合，而不是為了要讓群眾離婚。但結(jié)果卻成了一股“離婚潮”，可謂始料不及。同時，也為公共政策的出臺提供了思考的空間，那就是，任何公共政策的出臺必須進行嚴格和細致的調(diào)查研究，不能倉促之間就出臺，否則后果將會不堪設(shè)想。

　　諸如《新婚姻法》中對于婚前財產(chǎn)的限制，很多新婚的夫婦就開始在結(jié)婚之前就要進行財產(chǎn)公證，丁是丁，卯是卯，分得清清楚楚，涇渭分明。好像這今后的婚姻生活要實行AA制一樣，將兩個人綁在一起僅僅是為了解決父母的負擔。但是，這樣的結(jié)果我想也不是《新婚姻法》希望看到的，只是在現(xiàn)如今這樣的房價高攀不下的情況下出現(xiàn)的一種現(xiàn)實選擇罷了。《新婚姻法》只是為了將財產(chǎn)權(quán)進行婚前的公正，避免出現(xiàn)離婚時候的糾葛而已。但是，往往是結(jié)婚的目的并不是為了離婚。同樣，貴陽市云巖區(qū)的房屋產(chǎn)權(quán)確認也不是為了將這些人都進行拆散。這是相同的道理。

　　在這場“扎堆離婚”中，在協(xié)議書上“因夫妻倆沒有共同語言，感情破裂，經(jīng)常吵架”成為標準格式，這豈不是讓人覺得啼笑皆非嗎？連民政局的工作人員也會對此嗤之以鼻。那么，在這啼笑皆非和嗤之以鼻的背后隱藏著的不是別的，卻正是關(guān)于公共政策在制定過程中沒有經(jīng)歷過充分論證和先行試點的結(jié)果。如果，該政策的出臺是經(jīng)過充分論證的便是具備了理論的基礎(chǔ)，如果該政策的出臺是經(jīng)過了“試點”的過程便是具備了實踐的價值。我想，這樣的“扎堆離婚”的現(xiàn)實一幕原本是可以避免的，這無不對今后我們的公共政策倉促之間出臺敲響了警鐘。 （中國臺灣網(wǎng)網(wǎng)友 王傳言） 

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