近日,廣東佛山一所公辦幼兒園招生,規(guī)定外來人口擁有住房面積不少于80平方米。幼兒園和當?shù)亟逃块T稱,此舉是“優(yōu)先保障可以買得起80平方米住房的外來工需求”,并稱給了外來工公平的機會。據(jù)了解,該幼兒園的做法屬于試點,或?qū)⒃谌?zhèn)83家幼兒園推廣。(據(jù)《新京報》5月24日報道)
公辦幼兒園對外來人口設立入園門檻,也有其苦衷和理由。作為當?shù)鼐用,如果子女學前教育的基本權利都無法保障,如何體現(xiàn)當?shù)卣墓卜⻊章氊煟秩绾误w現(xiàn)當?shù)卣旄C裆牧x務?正如佛山市大瀝鎮(zhèn)教育局工作人員在回應中說,作為鎮(zhèn)屬幼兒園,本來首要任務是保障戶籍人口就讀,這話不無道理。
然而,這個看似合理、公平的試點措施,其試行背后卻有著不公擴大化的趨勢和危險。公立幼兒園招生規(guī)模有限,就把外來人口擋住一部分在幼兒園門外。那公立小學、公立中學招生規(guī)模有限的時候,外來人口是否就要放棄上學權利呢?以此類推,在教育、文化、醫(yī)療、交通等等所有的公共服務領域,外來人口永遠在戶籍人口后面排隊,社會公平將以何種形式來體現(xiàn)和保障?
入園教育“拼房”的奇特規(guī)定,其表象是資源不足導致的兩難選擇?雌饋,是因為公共服務資源不足,在無法滿足所有人需求的時候,被迫做出了有舍有取的選擇。然而,以經(jīng)濟學的觀點來看,資源永遠是稀缺的,資源分配永遠都存在相對不足的問題。所以,把入園“拼房”歸因于資源不足,儼然是為歧視待遇打開了合理的口子。
究其實質(zhì),入園教育“拼房”是戶籍制度不公造就的歧視。從法律角度來說,戶籍的本意并非特權,只是記載住戶人口基本信息的法律文書,戶籍人口和外來人口之間人人平等,并不存在任何“先天”的優(yōu)先權。從現(xiàn)實來說,與戶籍人口相比,大多數(shù)外來人口的社會價值并不相形見絀,他們在各自的崗位上為地方建設貢獻智慧和汗水,他們在掙錢的同時也向地方在納稅,他們在消費的同時也在拉動地方經(jīng)濟。談到一個地方經(jīng)濟社會的繁榮,談到一個地方發(fā)展成果的分享,動輒以本地人和外地人來劃分鴻溝,不合法、不合理、不合情。
從維護社會公平性的角度出發(fā),從維護法律政策規(guī)范性的角度出發(fā),在進行公共服務資源分配時,決不能以戶籍標準進行一刀切。至于如何將相對不足的公共資源進行合理、公平的分配,這正是相關部門需要履行的職責。即如佛山市公立幼兒園招生規(guī)模不足,可以擴大現(xiàn)有公立幼兒園招生規(guī)模,可以適當增設公立幼兒園,可以鼓勵私立幼兒園的創(chuàng)辦而適當給予補貼……只要遵循本地人、外地人都要同樣服務好的宗旨,扔掉“戶籍區(qū)分”這根懶政的拐杖,辦法總比困難多。(中國臺灣網(wǎng)網(wǎng)友:陸冠京)
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