近日,記者在河南汝州采訪獲知,汝州的拼裝車市場(chǎng)翻新舊車,部分組裝車流入農(nóng)村成為校車。記者看到兩輛與之前報(bào)廢的校車外形相似的白色依維柯小客車,賣家承認(rèn)是改裝車,還稱“這車很好用,開著沒問題,以前經(jīng)常有學(xué)校、幼兒園來買,拉十幾個(gè)孩子沒問題”。(3月21日《中國青年報(bào)》)
三番五次的校車安全提醒,架不住濤聲依舊的拼裝車魚目混珠。在河南汝州,這是尋常一景。據(jù)公安部門摸底排查統(tǒng)計(jì)顯示,汝州市共有公辦、民辦中(。⿲W(xué)校431所,幼兒園398所,197所學(xué)校的在用校車421輛,其中309輛手續(xù)不全、存在嚴(yán)重安全隱患或無牌無證、逾期不參加檢驗(yàn),甚至是改裝、報(bào)廢車輛等。比率或現(xiàn)實(shí),確實(shí)觸目驚心。
看起來也不是地方政府不作為,譬如2011年11月24日,一篇標(biāo)題為《河南汝州:統(tǒng)一銷毀84輛報(bào)廢校車》的報(bào)道稱:11月23日上午,在汝州市公安交警大隊(duì)事故科停車場(chǎng),挖掘機(jī)的鏟斗揮向報(bào)廢校車的擋風(fēng)玻璃,打響了該市統(tǒng)一銷毀84輛報(bào)廢校車的戰(zhàn)役。遺憾的是,整治之后,疑問并未隨之而消除:據(jù)稱,當(dāng)?shù)匚ㄒ灰患覉?bào)廢汽車回收公司沒有收到一輛報(bào)廢校車,那么,報(bào)廢校車究竟去了哪里?一條10公里道路的兩旁,家家從事汽車改裝,被業(yè)內(nèi)戲稱為中國“三汽”,然而,當(dāng)?shù)毓ど滩块T何以信誓旦旦稱“現(xiàn)在沒有(非法拆車市場(chǎng))了”?更離奇的是,國家規(guī)定禁止拼裝車和報(bào)廢汽車上路行駛,那么,汝州市這些村民拼裝的“汝州造”沒有任何手續(xù),又如何能“送上高速公路,交警不會(huì)查”?
沒有什么比孩子的生命安全更揪動(dòng)人心!捌囱b校車”問題雖是市場(chǎng)亂象,更像是校車管理中的典型癥結(jié)——去年以來,“黑校車”事件此起彼伏,催生出地方部門整飭校車的巨大壓力,然而,在正規(guī)校車無力埋單的事實(shí)之下,“山寨校車”就成了敷衍塞子的最佳選擇。于是,校車安全止步于“有校車”的形式訴求。這就像綠化政績催生出“荒山刷綠漆”的創(chuàng)意、新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)異化出“圈地游戲”一樣,好的政策在往下落實(shí)的時(shí)候,一旦監(jiān)管不到位,就容易給形式主義留下長袖善舞的詭異空間。
客觀而言,國家對(duì)校車的重視與日升級(jí)。去年年底,國務(wù)院法制辦公布了《校車安全條例》(草案征求意見稿),條例規(guī)定,國家通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式,支持農(nóng)村地區(qū)為居住分散的接受義務(wù)教育的學(xué)生提供校車服務(wù);今年的政府工作報(bào)告中,更是首次提及“校車安全”問題;本月5日上午,教育部部長袁貴仁在回答“今年的國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出是否會(huì)有校車經(jīng)費(fèi)”時(shí)明確告知,“會(huì)有,校車當(dāng)然要有經(jīng)費(fèi)”。根據(jù)中國公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)副秘書長佘振清估計(jì),全國校車采購成本有望達(dá)到3000億元,而運(yùn)營成本有望達(dá)到1000億至1500億元的規(guī)模。那么,如何讓財(cái)政投入不至于淪為埋單“拼裝校車”的冤大頭,確實(shí)是審計(jì)等監(jiān)督部門需要費(fèi)心的切迫課題。
拼裝校車上路,“司機(jī)”是誰?河南汝州的“拼裝校車”事件起碼還啟發(fā)我們:規(guī)范校車管理,不僅在于籌資、也不僅是賦予其通行特權(quán),更重要的是要以制度的形式明確“誰購買”、“誰運(yùn)營”、“誰管理”、“誰監(jiān)督”等一系列責(zé)任問題——而建立明確的職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制,比醉心于看到幾輛貼著“校車”標(biāo)識(shí)的拼裝車,顯得更是當(dāng)務(wù)之急。(中國臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友:楊錫龍)
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