轉(zhuǎn)型和跨越的關(guān)鍵在于體制改革

　　轉(zhuǎn)型旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，跨越的意義就是以轉(zhuǎn)型作基礎(chǔ)，使經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，讓上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相互協(xié)調(diào)。而轉(zhuǎn)型和跨越的關(guān)鍵在于推動(dòng)體制改革，尤其要以創(chuàng)新社會(huì)管理作條件，進(jìn)行深度改革，使改革更加符合時(shí)代特征。

　　轉(zhuǎn)型和跨越，皆是從處于探索狀態(tài)中揭示符合客觀事物的基本規(guī)律為條件，皆是在于從解放思想的角度繼續(xù)深化體制改革為基本原理。改革才是轉(zhuǎn)型和跨越的本質(zhì)特征。

　　一、轉(zhuǎn)型和跨越關(guān)鍵在于創(chuàng)新社會(huì)管理

　　創(chuàng)新社會(huì)管理是特定社會(huì)背景下的一般條件�，F(xiàn)在，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，所有制度尚未定型，許多條例的產(chǎn)生只是解決當(dāng)時(shí)社會(huì)基本矛盾的產(chǎn)物。但是，這些條例的存在，也是形成新的社會(huì)矛盾的基本因素。更是影響社會(huì)發(fā)展的體制瓶頸。這應(yīng)是我們?cè)谛碌臍v史條件下深度思考的一個(gè)基本性問(wèn)題。

　　對(duì)此，轉(zhuǎn)型和跨越必須要進(jìn)行創(chuàng)新社會(huì)管理。這是對(duì)改革的基本定性，也是實(shí)施轉(zhuǎn)型和跨越的基本定律，更是社會(huì)發(fā)生變化而存在的一種客觀規(guī)律。山西曾以煤為主要產(chǎn)業(yè)，各種格局的形成也都沒(méi)有離開煤這個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是，過(guò)分依賴資源造成的生態(tài)不平衡，凸顯的產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)性形成鏈條等問(wèn)題，及由此引發(fā)起諸如一部分先富起來(lái)的人沒(méi)有帶領(lǐng)貧困群體實(shí)施脫貧致富等社會(huì)矛盾。這些社會(huì)問(wèn)題，已關(guān)系到國(guó)家基本政策的走向。對(duì)此，袁純清同志主政山西后，以馬克思主義作基本原理，對(duì)山西從科學(xué)發(fā)展的角度，系統(tǒng)而全面地進(jìn)行了考察，作出在山西以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型和跨越這個(gè)基本定義，內(nèi)涵包括；以煤為基，多元發(fā)展。多元發(fā)展又延伸出綠色發(fā)展，和諧發(fā)展等主題。山西的發(fā)展由此全面而系統(tǒng)化起來(lái)。

　　當(dāng)然，創(chuàng)新社會(huì)管理是一個(gè)既定條件。每一種既定條件的存在，都是一種規(guī)律形成的本質(zhì)條件。創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)鍵在于揭示矛盾，更要面對(duì)矛盾，分析其存在的各種社會(huì)現(xiàn)象，從這些現(xiàn)象中找出影響改革的基本因素，發(fā)現(xiàn)制約體制改革的基本結(jié)癥，為體制改革減少不合理因素，讓對(duì)體制產(chǎn)生瓶頸的問(wèn)題從客觀規(guī)律的揭示上得以解決。這是哲學(xué)的基本規(guī)律，也是事物發(fā)展的一般規(guī)律，更是一種事物由質(zhì)變到量變的一種特定條件。

　　馬克思說(shuō)：“社會(huì)生活在本質(zhì)上實(shí)踐的。凡是把理論導(dǎo)致神秘主義方面去的神秘東西，都能在人的實(shí)踐中以及對(duì)這個(gè)實(shí)踐的理解中得到合理的解決�！瘪R克思主義為所有社會(huì)考察定義為實(shí)踐，實(shí)踐是社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)，所有規(guī)律性的事物，都應(yīng)在社會(huì)管理創(chuàng)新的意義上給予揭示。同樣是馬克思的名言：“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問(wèn)題在于改變世界�！�

　　轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)就是對(duì)既定事實(shí)的改變，而跨越是質(zhì)變到量變的一種變化。山西的轉(zhuǎn)型，依據(jù)的是“人”字型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并在此結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上形成七條基本路徑。當(dāng)然，“人”字型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和七條基本路徑，都是社會(huì)創(chuàng)新管理形成條件的基本要素，這些要素，是構(gòu)成山西模式在政治經(jīng)濟(jì)原理上的外延和內(nèi)涵。

　　“人”字型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是山西經(jīng)濟(jì)體制改革的基本戰(zhàn)略，而七條基本路徑則是山西科學(xué)發(fā)展，全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的基本法則和方向。“人”字型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成，七條路徑的培育，為山西在資源型配套改革上奠定了堅(jiān)實(shí)、扎實(shí)的基礎(chǔ)。山西以此作契機(jī)，實(shí)現(xiàn)偉大的轉(zhuǎn)折，進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)代。

　　鄧小平同志說(shuō)：“成功的經(jīng)驗(yàn)鼓勵(lì)了我們，增加了我們的信心。因此，黨的十三大要決定加快改革的步伐，不僅要加快經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，而且要把政治體制改革提到議事日程上來(lái)�！�

　　小平同志的講話，給中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展，指明了方向，確立了目標(biāo)，制定了框架。怎樣發(fā)展，關(guān)鍵在各省根據(jù)省情，從科學(xué)發(fā)展的角度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。而當(dāng)前的發(fā)展，必須要有一個(gè)立足點(diǎn)，既以保障民生為立足點(diǎn)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為立足點(diǎn)，以轉(zhuǎn)型為立足點(diǎn)。山西正是從這些立足點(diǎn)上，制定出以煤為基，多元發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。這些，也成為山西全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行社會(huì)創(chuàng)新管理的制高點(diǎn)。

　　胡錦濤同志說(shuō)：“社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)�！边@，也正是形成山西模式政治經(jīng)濟(jì)原理的實(shí)質(zhì)。