近日,有媒體報(bào)道稱國家稅務(wù)總局將調(diào)整年終獎個稅征收辦法,擬將年終獎分?jǐn)傊?2個月征收個稅,以解決“年終獎越多,稅后所得越少”等問題。8月15日,國家稅務(wù)總局發(fā)表聲明稱,該局從未發(fā)布過報(bào)道中提及的“47號文件”及解讀稿,相關(guān)公文及解讀稿均系偽造,并稱“將依法行使追究偽造公文者法律責(zé)任的權(quán)力”。(8月16日《揚(yáng)子晚報(bào)》)
時(shí)至今日,我們依然能很方便地從網(wǎng)上找到所謂的“47號文件”,正是這份落款日期為2011年7月31日的文檔,通過央視、新華社、人民日報(bào)等“權(quán)威媒體”的報(bào)道,在社會上引發(fā)了一場年終獎個稅調(diào)整問題的大討論,F(xiàn)在,這份口碑頗佳的新方案竟被貼上“偽造公文”的標(biāo)簽,難怪很多人高呼“這是一個奇跡”。
我們不妨想想,到底是誰制造了國稅總局假公文的“奇跡”?
首先,這個“奇跡”要?dú)w功于假公文起草者過硬的專業(yè)知識。在我們國家,由于類似“洋蔥新聞”那種專門提供假新聞供大眾消遣的組織機(jī)構(gòu)并不存在,反而更容易使得公眾將假新聞信以為真。誠如中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授岳樹民所言,這份公文的行文具有一定的專業(yè)性,如果偽造者不諳熟財(cái)稅知識想必也難以誤導(dǎo)媒體以及公眾。我們不知道偽造公文者動機(jī)何在,但單從文本體例來說,所謂的“47號文件”基本符合公文標(biāo)準(zhǔn),行文風(fēng)格、格式條款、示例與解讀等細(xì)節(jié)足以達(dá)到以假亂真的效果。
其次,“奇跡”還與權(quán)威媒體的集體“淪陷”有關(guān)。追根溯源,最先報(bào)道“47號文件”的紙媒雖然不是央視、新華社和人民日報(bào),但這三家傳統(tǒng)的“權(quán)威媒體”均對此事進(jìn)行了跟進(jìn)報(bào)道,文中更不乏“國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人”、“國稅總局表示”等表述。在我國現(xiàn)有的新聞傳播結(jié)構(gòu)中,很多重要信息都是通過央媒以“授權(quán)發(fā)布”的形式告知公眾,這在無形中增加了它們的權(quán)威性。正因如此,當(dāng)權(quán)威媒體集體“淪陷”之后,網(wǎng)站和地方媒體開始大量轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)消息,給人一種“無需懷疑”的假象。
再者,以往那些經(jīng)常公開發(fā)言的專家們也為這個“奇跡”貢獻(xiàn)了力量。國家稅務(wù)總局發(fā)布辟謠聲明之后,不少專家紛紛擺出一副“我早就看出公文系偽造”的姿態(tài),指出所謂的“47號文件”有著明顯的漏洞。比如,不符合公告的習(xí)慣,更像國稅發(fā)、國稅函的表現(xiàn)形式;又比如,文件由局務(wù)會議通過,程序上更像稅務(wù)部門規(guī)章;還有專家表示,用這樣一份規(guī)范性文件廢止稅務(wù)部門公章,是明顯的偽造跡象……問題是,普通公眾可能并不具備鑒別公文真?zhèn)蔚膶I(yè)素養(yǎng),這些“馬后炮”的專家們?yōu)楹尾辉琰c(diǎn)提出質(zhì)疑?
此外,身為“主角”的國家稅務(wù)總局的工作也存在一定疏漏之處。據(jù)《新京報(bào)》整理的資料,兩家專業(yè)會計(jì)網(wǎng)站早在8月12日就首次全文發(fā)布了所謂的“47號文件”,廣州一家報(bào)紙于13日領(lǐng)先所有紙媒報(bào)道此事,緊接著包括央視、新華社在內(nèi)的中央媒體跟進(jìn)報(bào)道,但國家稅務(wù)總局直到15日下午才通過網(wǎng)站發(fā)布簡短的辟謠聲明。其反應(yīng)之遲鈍令人咂舌。
雖然事出蹊蹺,但公眾熱議“47號文件”這份假公文,卻是以一種直觀的方式呈現(xiàn)了真實(shí)的民意。在談?wù)撨@份假公文的過程中,要求加快稅收制度改革的呼聲不容忽視。作為主管部門,國家稅務(wù)總局可別光顧著“辟謠”,最好能以此為契機(jī),響應(yīng)群眾的利益訴求,會同有關(guān)部門一道,在扎實(shí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,早日擬定一份同樣能讓公眾滿意的“真公文”。 (中國臺灣網(wǎng)網(wǎng)友:湯嘉。
(本文為網(wǎng)友來稿,不代表中國臺灣網(wǎng)觀點(diǎn))