警惕"財(cái)政收入突破8萬(wàn)億"背后的"三大不平衡"

　　日前，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，今年前五個(gè)月，我國(guó)財(cái)政收入達(dá)35470億元，比去年同期增加8362億元，增長(zhǎng)30.8%。國(guó)稅總局一名官員表示，保守估算，今年全年財(cái)政收入或?qū)⑦_(dá)到8萬(wàn)億元，我國(guó)將緊隨美國(guó)之后成為全球第二大財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)體。

　　在發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政收入以1%左右的低速增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)時(shí)，我國(guó)財(cái)政收入?yún)s“逆勢(shì)上揚(yáng)”，無(wú)疑“令人欣喜”。然而，在沾沾自喜的同時(shí)，我們還必須學(xué)會(huì)以居安思危、避免樂(lè)極生悲的態(tài)度來(lái)看待財(cái)政收入的超常增長(zhǎng)，清醒地認(rèn)識(shí)到“財(cái)政收入突破8萬(wàn)億”背后的“三大不平衡”。

　　一是財(cái)政收入增長(zhǎng)速度與GDP增長(zhǎng)速度之間的失衡。自1994年分稅制財(cái)政體制改革以來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入增速一直高于經(jīng)濟(jì)增速，中央電視臺(tái)知名評(píng)論員白巖松日前也在《新聞1+1節(jié)目》中說(shuō)，十幾年來(lái)，中國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)GDP的增長(zhǎng)。那么對(duì)于財(cái)政收入的主要來(lái)源是稅收的中國(guó)來(lái)說(shuō)，財(cái)政收入增長(zhǎng)速度與GDP增長(zhǎng)速度之間的失衡，無(wú)疑意味著各種經(jīng)濟(jì)體稅負(fù)過(guò)重，據(jù)了解，我國(guó)的稅負(fù)水平應(yīng)已超過(guò)美國(guó)、日本等高收入國(guó)家。這就是說(shuō)，是“企業(yè)、個(gè)人，包括地方，多在勒緊褲腰帶，才使國(guó)家變得更富了”。長(zhǎng)此下去，這種失衡狀態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是十分有害的。

　　二是政府財(cái)政收入增速與人民群眾收入增速之間的失衡。有經(jīng)濟(jì)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，從1995年到2007年，去掉通脹成分，政府財(cái)政收入增加5.7倍，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只增加1.4倍，農(nóng)民人均純收入才增加1.2倍。因此，我們可以說(shuō)，中國(guó)近年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，政府成為最大受益者，尤其是自1998年房改啟動(dòng)以來(lái)，房地產(chǎn)逐漸成為汲取財(cái)富的抽水機(jī)，導(dǎo)致多年來(lái)政府財(cái)政收入增長(zhǎng)高于居民收入增長(zhǎng)。據(jù)了解，目前超過(guò)76%的資產(chǎn)是政府擁有的，民間只有不到25%的資產(chǎn)。這樣，無(wú)疑不利于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的穩(wěn)定性。

　　三是“三公費(fèi)用”支出的增速與基礎(chǔ)民生支出增速之間的失衡。近年來(lái)政府在行政管理費(fèi)用以及一直不對(duì)外公開(kāi)的“三公費(fèi)用”方面的支出非常龐大，有專家指出，2008年，我國(guó)“三公費(fèi)用”已經(jīng)接近九千億。目前，中國(guó)是全世界行政成本很高的國(guó)家，一般性行政支出占到了財(cái)政支出的23%，超過(guò)日本的10倍和美國(guó)是2.5倍。而與此同時(shí)，政府在社會(huì)保障和民生等領(lǐng)域的支出和發(fā)達(dá)國(guó)家比較卻有不小的差距，尤其在公共醫(yī)療、基礎(chǔ)教育、基本社保等“基礎(chǔ)民生”領(lǐng)域，財(cái)政投入嚴(yán)重不足。以醫(yī)療為例，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，中國(guó)的醫(yī)療支出只占GDP的1.2%，而德國(guó)的社會(huì)保障開(kāi)支已占GDP的33.3%以上，其中1/3的資金用于法定養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)支，1/5以上的資金用于法定醫(yī)療保險(xiǎn)開(kāi)支。這種失衡，將會(huì)使民眾與政府之間的形成“心理對(duì)立”，不利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

　　因此，對(duì)于財(cái)政收入超過(guò)8萬(wàn)億，當(dāng)前我們最該做的，是集中聲音推動(dòng)政府盡快搭建公共財(cái)政制度體系、法制體系、支付體系和監(jiān)督體系，并嚴(yán)格控制財(cái)政收入脫離GDP發(fā)展速度的超常增長(zhǎng)，真正形成藏富于民的理念與社會(huì)機(jī)制。(網(wǎng)友：李修樂(lè))

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