自由與規(guī)則（漫畫）
　　徐鵬飛

　　網(wǎng)絡(luò)文化應(yīng)當(dāng)有規(guī)則、有底線、有秩序；保護(hù)調(diào)動(dòng)好網(wǎng)絡(luò)劇、微電影這一充滿活力的新興文化領(lǐng)域，也是管理部門的應(yīng)盡職責(zé)�！耙环啪蛠y，一管就死”的局面一定要防止

　　網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等借助互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端傳播的新文化樣態(tài)，一方面有市場(chǎng)推動(dòng)，一方面有用戶需求，近年來發(fā)展得風(fēng)生水起、如火如荼。截至2013年底，廣電管理機(jī)構(gòu)共發(fā)放了608個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證，批準(zhǔn)了26家網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)臺(tái)，11家互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)機(jī)構(gòu)，還有6家3G手機(jī)電視集成機(jī)構(gòu)等，視頻用戶規(guī)模越來越大，在線視頻用戶中年輕人更是超過70%。網(wǎng)絡(luò)劇、微電影就是視頻內(nèi)容中的重要組成部分。這些新興的文化樣態(tài)，在降低制作門檻、方便用戶接受、表達(dá)多元文化、滿足精神需求、培養(yǎng)創(chuàng)意人才等方面，都體現(xiàn)了重要的文化價(jià)值和產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

　　但是，毋庸諱言，由于管理方式還不夠完善，行業(yè)自律能力不夠強(qiáng)，網(wǎng)民意識(shí)也參差不齊，網(wǎng)絡(luò)上的確出現(xiàn)了一些內(nèi)容低俗、格調(diào)低下、違背社會(huì)公德、有損他人尊嚴(yán)甚至違背國(guó)家相關(guān)法律和社會(huì)公平性的內(nèi)容，特別是著作權(quán)人標(biāo)識(shí)模糊、版權(quán)保護(hù)比較困難，影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。通常我們說，哪里有自由，哪里就一定會(huì)有規(guī)則；沒有規(guī)則往往也就沒有真正的自由。所謂劣幣驅(qū)逐良幣往往都是因?yàn)闆]有規(guī)則的所謂“自由”帶來的惡果。所以，網(wǎng)絡(luò)不應(yīng)該成為沒有邊界、沒有底線、沒有禁區(qū)的文化舞臺(tái)。

　　在這樣的背景下，最近國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理的補(bǔ)充通知》，這是對(duì)原國(guó)家廣電總局和國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2013年7月聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)及微電影網(wǎng)絡(luò)視頻管理的通知》的補(bǔ)充，要求“從事生產(chǎn)制作網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法取得廣播影視行政部門頒發(fā)的《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》�；ヂ�(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位不得播出未取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》機(jī)構(gòu)制作的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目”。此外，“個(gè)人制作并上傳的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，由轉(zhuǎn)發(fā)該節(jié)目的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位履行生產(chǎn)制作機(jī)構(gòu)的責(zé)任�；ヂ�(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位只能轉(zhuǎn)發(fā)已核實(shí)真實(shí)身份信息并符合內(nèi)容管理規(guī)定的個(gè)人上傳的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，不得轉(zhuǎn)發(fā)非實(shí)名用戶上傳的此類節(jié)目”。這個(gè)補(bǔ)充通知的核心在于要求網(wǎng)絡(luò)劇、微電影內(nèi)容（PGC）的制作者要持證，而用戶自制內(nèi)容（UGC）則需要實(shí)名上傳，并且強(qiáng)化了視頻播出平臺(tái)的審查、監(jiān)管和處置責(zé)任。

　　從管理手段上來看，這些管理要求與國(guó)際通行的管理方式有相似之處：誰(shuí)制作、誰(shuí)上傳、誰(shuí)播出，誰(shuí)擔(dān)責(zé)，這也是新媒體技術(shù)所推動(dòng)的文化內(nèi)容管理方式發(fā)生的變革�？陀^上，提醒了所有制作者、上傳者、傳播者，網(wǎng)絡(luò)劇、微電影也是有內(nèi)容“底線”，內(nèi)容“邊界”的，所有當(dāng)事人都具有內(nèi)容“看門人”的義務(wù)，都要為內(nèi)容的“不當(dāng)性”、“違規(guī)性”、“違法性”承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這在一定程度上對(duì)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影中的“不良內(nèi)容”帶來了警示和壓力，更重要的是“實(shí)名”或者“持證”之后也對(duì)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)版權(quán)、防止侵權(quán)行為有所幫助；這也為政府管理部門在必要時(shí)進(jìn)行處罰和干預(yù)提供了“行政依據(jù)”，對(duì)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)劇和微電影的內(nèi)容產(chǎn)權(quán)應(yīng)該說都有積極作用。

　　當(dāng)然，在具體的管理方式上，如何能夠讓從事生產(chǎn)制作網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的機(jī)構(gòu)“依法”順利獲得行政部門頒發(fā)的《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》，而不是用很高的條件、程序門檻把許多社會(huì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)排除在外，保護(hù)調(diào)動(dòng)好網(wǎng)絡(luò)劇、微電影生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的積極性，愛護(hù)這個(gè)青年用戶喜歡并且充滿活力的新興文化領(lǐng)域，則是管理部門的應(yīng)盡職責(zé)�！耙环啪蛠y，一管就死”的局面一定要防止；與此同時(shí)，在要求制作播出“適合網(wǎng)絡(luò)傳播、體現(xiàn)時(shí)代精神、弘揚(yáng)真善美、人民群眾喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影”的時(shí)候，也需要意識(shí)到社會(huì)文化的多元性、多樣性、多層性，往往會(huì)導(dǎo)致人們文化價(jià)值觀上的很大差異，我們應(yīng)該允許在社會(huì)轉(zhuǎn)型期、在新媒體層出不窮的時(shí)候，盡量以“無害”為底線，包容更多的文化差異，網(wǎng)絡(luò)文化同樣需要一定的分層和多樣。我們更要在底線管控、宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，讓文化市場(chǎng)發(fā)揮自身的過濾調(diào)節(jié)作用，再加以輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)自律，逐漸提高網(wǎng)民媒介素養(yǎng)，相信網(wǎng)絡(luò)劇、微電影會(huì)為我們的文化生活帶來更多的正能量。