打擊電影網(wǎng)絡(luò)盜版，法律門檻應(yīng)降低

　　一部由江蘇省鎮(zhèn)江市廣播電視臺等投入1200萬元重金打造的52集動(dòng)畫大片《水漫金山》，目前正在央視少兒頻道熱播，首播時(shí)間是今年的3月13日。但國內(nèi)著名視頻網(wǎng)站土豆網(wǎng)在今年2月初就盜版播出了《水漫金山》。由于盜播嚴(yán)重?fù)p害了各投資方的利益，鎮(zhèn)江市廣播電視臺已經(jīng)截屏固定并公證了土豆網(wǎng)的播出視頻，將通過法律途徑維護(hù)合法權(quán)益（3月29日江蘇網(wǎng)）。　

　　全國政協(xié)委員、著名導(dǎo)演張藝謀和北京電影學(xué)院院長張會軍在今年“兩會”上提交了《制訂嚴(yán)格法律保護(hù)電影知識產(chǎn)權(quán)打擊電影網(wǎng)絡(luò)盜版的提案》。呼吁國家制定嚴(yán)格法律，降低侵犯電影知識產(chǎn)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)盜版罪的入罪“門檻”，重新研究電影網(wǎng)絡(luò)盜版、盜播侵權(quán)問題，加大法律的懲處尺度。　

　　伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)帶寬和視頻壓縮技術(shù)也不斷提升，網(wǎng)絡(luò)視頻毫無爭議地成為了中國應(yīng)用最廣泛的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)之一。無論有著怎樣崇高的初衷，商家的最終目的就是營利，視頻分享網(wǎng)站也不例外。就在追逐利潤的過程中，視頻分享網(wǎng)站開始出現(xiàn)影視版權(quán)侵權(quán)問題，并頗具蔓延之勢�！�

　　時(shí)下網(wǎng)民登錄視頻分享網(wǎng)站，會發(fā)現(xiàn)影視資源應(yīng)有盡有并且很多是免費(fèi)的。然而，網(wǎng)民又不難發(fā)現(xiàn)這些網(wǎng)絡(luò)視頻大多涉嫌非法盜播，以至于在業(yè)界流傳著“侵權(quán)則生，不侵權(quán)則死”這樣一句話。近年來，影視作品著作權(quán)侵權(quán)案件有明顯上升趨勢。據(jù)北京市朝陽區(qū)人民法院統(tǒng)計(jì)，2008年共受理此類案件174件，比2007年增長60%；到2009年集中爆發(fā)，共696件。此后，案件數(shù)量仍快速上升，2010年為776件，2011年為949件�！�

　　在全球化視野下，中國在影視作品著作權(quán)的法律保護(hù)方面，相較主要發(fā)達(dá)國家，不僅在立法方面存在不足，在司法實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些亟待解決的難題，一定程度上影響了對此類違法行為的打擊。目前，與視頻網(wǎng)站侵權(quán)直接相關(guān)的法律法規(guī)主要有三部：一是現(xiàn)行著作權(quán)法，二是《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，三是侵權(quán)責(zé)任法。需要指出的是，前兩部法律法規(guī)都是在國內(nèi)視頻網(wǎng)站迅速發(fā)展之前制定的，都是直接移植了國際條約或國外立法涉及的規(guī)定且相對原則。由于對現(xiàn)實(shí)情況缺乏充分的預(yù)判和洞察力，在實(shí)際適用時(shí)存在明顯缺陷。侵權(quán)責(zé)任法頒布時(shí)雖然國內(nèi)視頻網(wǎng)站發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)一定規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)影視版權(quán)侵權(quán)也日趨嚴(yán)重，但限于侵權(quán)責(zé)任法側(cè)重于侵權(quán)責(zé)任的規(guī)范方面，對視頻網(wǎng)站普遍存在的侵犯版權(quán)問題缺乏針對性�！�

　　網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵犯影視作品著作權(quán)的現(xiàn)象不容樂觀，不規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)分享已對影視作品著作權(quán)人的權(quán)益構(gòu)成了掠奪，并未帶來人們預(yù)想的使用者與權(quán)利人共享利益的雙贏局面。因此，靠法治手段遏制影視網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)勢在必行：一方面，進(jìn)一步完善影視作品網(wǎng)絡(luò)立法保護(hù)。雖然我國在2001年修改著作權(quán)法時(shí)增加網(wǎng)絡(luò)信息傳播權(quán)，2006年通過《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》進(jìn)一步闡明網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)。但是以上立法滯后于實(shí)踐，且法條概括性和抽象性導(dǎo)致保護(hù)不力，因此有必要不斷修正以適應(yīng)實(shí)踐的需要。值得一提的是，針對日趨頻繁的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)問題，新一輪的著作權(quán)法修訂工作已于2011年12月啟動(dòng)。　

　　另一方面，切實(shí)加大影視網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的成本。一是明確網(wǎng)站對網(wǎng)友上傳的監(jiān)管責(zé)任，把監(jiān)管不力作為處罰的依據(jù)；二是提高侵權(quán)賠付的數(shù)額，以損失補(bǔ)償為主，適當(dāng)懲罰為補(bǔ)充。同時(shí)，通過立法適當(dāng)降低影視網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)追究刑事責(zé)任的“門檻”標(biāo)準(zhǔn)，對侵權(quán)嚴(yán)重的責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任，提高侵權(quán)人的影視網(wǎng)絡(luò)盜版成本。