位于北京東城區(qū)的山西晉翼會館,屬東城區(qū)文物普查登記項(xiàng)目,按照文物保護(hù)法的規(guī)定,屬于不可移動文物。然而,這里卻變成了號稱“內(nèi)地第一明星會所”的劉老根會館。舉報(bào)人曾一智向東城區(qū)文委舉報(bào)會所破壞文物,可是舉報(bào)的第二天,她就接到電話,說本山傳媒集團(tuán)希望 “當(dāng)面談一談”,被曾一智拒絕。曾一智致電東城區(qū)文委,并告知其違反了《信訪條例》的相關(guān)規(guī)定,但很快本山傳媒集團(tuán)就獲知曾一智致電的情況。曾一智再次被告知,文委領(lǐng)導(dǎo)和本山傳媒想一起“當(dāng)面解釋”。(《新京報(bào)》8月22日)
作為保護(hù)文物的政府職能部門,接到公民舉報(bào)后,理應(yīng)慎重以對,查清事情真相,按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定,進(jìn)行妥善處理。但是,東城區(qū)文委卻充當(dāng)了本山傳媒集團(tuán)的情報(bào)員,而且非常“盡職”,信息傳遞是那樣及時。
本山傳媒集團(tuán)找舉報(bào)人“面談”是什么目的,可想而知,無非是想“私下解決”,讓舉報(bào)者不再給他們找麻煩。而東城區(qū)文委的做法,也許就是想無事一身輕,不給自己攤上事;也許是為了免責(zé),畢竟任何方式的文物保護(hù)不力,自己脫不開責(zé)任。當(dāng)然,也有可能,文物變會所這件事,文委說不定也有利益牽連。但無論何種原因,都表明他們沒有保護(hù)文物的熱情。
其實(shí),文物保護(hù)單位對文物保護(hù)動力不足,并不是個別現(xiàn)象。文物從所有性質(zhì)上屬于公物,早有學(xué)者指出,公物的所有者為國家和集體組織,不屬于任何個人,即便是負(fù)有專責(zé)的職能部門,工作人員和物也不發(fā)生利益關(guān)系,對保護(hù)公物沒有自身的利益。由此決定了公物權(quán)主體的虛化,公物的得失與損害,與工作人員自身無利害關(guān)聯(lián),公物時常處于無人關(guān)照的局面。由此造成的結(jié)果,是公權(quán)力很大,但公有物權(quán)很弱,公有物權(quán)成了最易受到損害的物權(quán)。所以即便是專事文物保護(hù)的職能部門,也未必真正對文物保護(hù)上心。
最近,文物被用于營利性經(jīng)營的事情不少。故宮建福宮變私人會所風(fēng)波后,國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)承德避暑山莊,也被爆有豪華私人會所出現(xiàn)。另有人在網(wǎng)上披露,“宋美齡別墅”被用作婚禮場所。湖南等很多地方,也有類似的事件被報(bào)道。在這些營利性經(jīng)營行為中,有些本就是文物保護(hù)單位自身為了利益追求,對文物進(jìn)行經(jīng)濟(jì)價值開發(fā)。對文物進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益開發(fā),是不利于文物保護(hù)的,這些行為的背后,實(shí)際上是文物保護(hù)動力的缺失。
文物不適合用作經(jīng)濟(jì)利益開發(fā),但文物的獨(dú)特性,又決定了其有很大經(jīng)濟(jì)利益開發(fā)潛力,就吸引消費(fèi)者來說,在很多方面都具有獨(dú)一無二的魅力。如果對文物的經(jīng)營性開發(fā)不進(jìn)行有效扼制,類似行為將會迅速蔓延,那對文物將是一場大災(zāi)難。
扼制文物的經(jīng)營性開發(fā),最重要的是斬?cái)辔奈锉Wo(hù)部門的牟利之手。文物保護(hù)的責(zé)任本來就落在文物保護(hù)部門身上,如果在他們眼里文物變成獲利的工具,那文物保護(hù)的關(guān)卡就已洞開。在保護(hù)文物動力不足的前提下,要讓職能部門切實(shí)履行自己的責(zé)任,只有加大監(jiān)督和追責(zé)力度。