2013年的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)總體而言，未出現(xiàn)如年初預(yù)期的出現(xiàn)全面復(fù)蘇，反而持續(xù)進(jìn)入低迷狀態(tài)，盡管對(duì)外貿(mào)易表現(xiàn)“差強(qiáng)人意”，但內(nèi)需市場(chǎng)“乏善可呈”，復(fù)蘇力道微弱，呈現(xiàn)出明顯的“悶經(jīng)濟(jì)”特征，以至于能否“保二”亦成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，較年初的相對(duì)樂(lè)觀情緒形成較大的反差。從前三季度看，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)分別為1.62%、2.49%、1.58%，總體不理想；而四季度由于受海外訂單增加的帶動(dòng)，出現(xiàn)2.95%的成長(zhǎng)（原預(yù)期為2.92%），由此達(dá)成全年2.11%（概估值為2.19%）的總體增長(zhǎng)率，最終實(shí)現(xiàn)“保二”目標(biāo)。

　　一、研究的背景

　　發(fā)端于美國(guó)次貸危機(jī)的全球性經(jīng)濟(jì)衰退給臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了較大沖擊，也引起了學(xué)術(shù)界和政策制定者對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路的思考和爭(zhēng)論。較一致的看法是，臺(tái)灣需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展高附加值的制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從而為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展提供推動(dòng)力。對(duì)于臺(tái)灣而言，開(kāi)放條件下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型應(yīng)該包括兩層含義，一是加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的攀升，或者說(shuō)向“微笑曲線”兩端攀升，以獲取更多的國(guó)際分工利益。從新興經(jīng)濟(jì)體的實(shí)踐看，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，電子信息產(chǎn)業(yè)等所謂“新興產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)逐步由創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)階段轉(zhuǎn)向成本競(jìng)爭(zhēng)階段。臺(tái)灣則依托中國(guó)大陸的投資環(huán)境和廉價(jià)勞動(dòng)力稟賦優(yōu)勢(shì)有效提升了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期。同時(shí)，需要指出的是，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍然是電子信息產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)的主要市場(chǎng)。因此，臺(tái)灣自1990年代后的持續(xù)發(fā)展正是在有效鏈接兩大市場(chǎng)的前提下實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)代國(guó)際分工的主流是跨國(guó)公司主導(dǎo)的國(guó)際價(jià)值鏈分工或者產(chǎn)品內(nèi)分工。與產(chǎn)業(yè)間分工或產(chǎn)品間分工不同，在價(jià)值鏈分工條件下，各經(jīng)濟(jì)體專業(yè)化生產(chǎn)產(chǎn)品價(jià)值鏈的特定環(huán)節(jié)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也表現(xiàn)為生產(chǎn)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移而非整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。而臺(tái)灣由于缺乏對(duì)于全球價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)（關(guān)鍵技術(shù)與市場(chǎng)掌控能力）的把握，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位容易被后來(lái)者所取代或趕超，從而極易受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)景氣的影響和沖擊，自全球金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐在多次印證了這一點(diǎn)。由此，也顯示出臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)調(diào)整的方向與路徑。現(xiàn)階段，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵就在于盡快突破相關(guān)的瓶頸制約，而兩岸合作則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

　　二、2013年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)

　　1、工業(yè)增長(zhǎng)緩慢，服務(wù)業(yè)冷熱不均

　　2013年，臺(tái)灣整體工業(yè)增長(zhǎng)緩慢，主要產(chǎn)業(yè)仍未擺脫虧損的陰影。全年工業(yè)與服務(wù)業(yè)僅較2012年增長(zhǎng)不到1%。制造業(yè)受此影響，總體呈現(xiàn)出“前低后高”的態(tài)勢(shì)，根據(jù)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部的數(shù)據(jù)，6月份工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)99.45，出現(xiàn)0.43%的負(fù)成長(zhǎng)，連續(xù)5個(gè)月的衰退。其中制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)99.43，負(fù)成長(zhǎng)0.55%。制造業(yè)四大業(yè)別中，信息電子工業(yè)為-0.86%，金屬機(jī)電工業(yè)年-4.00%，化學(xué)工業(yè)為3.60%，民生工業(yè)為1.78%。到12月份，在外銷增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，臺(tái)灣工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)月環(huán)比則增長(zhǎng)3.18%，而全年的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)微增0.72%。

　　服務(wù)領(lǐng)域不同行業(yè)之間表現(xiàn)差異較大，內(nèi)需型服務(wù)業(yè)（商業(yè)零食批發(fā)、房地產(chǎn)等）的表現(xiàn)不佳，而與境外旅游、尤其是大陸赴臺(tái)旅游因素相關(guān)的行業(yè)，如金融業(yè)保險(xiǎn)、旅游業(yè)與航空運(yùn)輸業(yè)等則較為“搶眼”，全年境外赴臺(tái)人數(shù)突破802萬(wàn)人次（其中大陸218.9萬(wàn)人次，其中個(gè)人游52.3萬(wàn)人次，成長(zhǎng)174%），達(dá)到預(yù)期的104%，創(chuàng)歷史新高，并帶動(dòng)島內(nèi)相關(guān)消費(fèi)的提振，成為2013年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)。受此激勵(lì)，臺(tái)灣提出2014年吸引境外游客900萬(wàn)人次的目標(biāo)，顯示境外旅游所帶動(dòng)的消費(fèi)已經(jīng)成為帶動(dòng)島內(nèi)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重要因素之一。