經(jīng)過“立法院”朝野兩黨舉辦16場公聽會后,“海峽兩岸服務貿(mào)易協(xié)議”(以下簡稱“服貿(mào)協(xié)議”)3月12日終于要排上實質審查議程。臺灣《中央日報》網(wǎng)絡報12日發(fā)表社評文章說,希望“立法院”能盡速就“服貿(mào)協(xié)議”實質內(nèi)容進行審查并盡速通過,讓有意進軍大陸的臺灣服務業(yè)提供者有機會在大陸服務業(yè)市場一展身手。
2013年6月21日;⒑f(xié)兩會簽署“服貿(mào)協(xié)議”后,“行政部門”隨即于6月27日經(jīng)該協(xié)議送至“立法院”審議,迄今已超過8個月。期間經(jīng)過“立法院”朝野黨團協(xié)商,達成各舉辦8場、共16場公聽會后,才進行實質審查。
然而,“立法院”國民黨團在一個多星期就完成8場公聽會的舉辦,民進黨卻每2周舉辦一場,共計4個月才舉辦完畢,也導致去“服貿(mào)協(xié)議”在今天才進入實質審查。綜觀參加這16場公聽會的產(chǎn)、官、學各界的發(fā)言內(nèi)容,反對“服貿(mào)協(xié)議”的意見不外乎以下幾點:
第一,臺當局“黑箱作業(yè)”,沒有告訴外界相關內(nèi)容:然而,臺當局相關部門在簽署“服貿(mào)協(xié)議”前,已經(jīng)跟相關業(yè)者舉行過上百場次的溝通,也在“立法院”舉行3次專案報告,可謂做好了事前的溝通工作。“服貿(mào)協(xié)議”簽署后,臺當局先舉辦過4場公聽會,再加上“立法院”朝野兩黨舉行的16場公聽會,總計20場公聽會,已經(jīng)相當詳盡說明“服貿(mào)協(xié)議”的具體內(nèi)容,如果這個時候再有人以“黑箱作業(yè)”的理由來反對“服貿(mào)協(xié)議”的通過,那實在說不過去。
第二,“服貿(mào)協(xié)議”是“不對等”的協(xié)議,因為大陸以“發(fā)展中國家或經(jīng)濟體”的身份加入“世界貿(mào)易組織”(WTO),而臺灣是“發(fā)達國家或經(jīng)濟體”的身分加入WTO,兩岸以不同的身份與條件簽署,所以“服貿(mào)協(xié)議”是“不對等”的協(xié)議。這些說法只講對了前半段,因為臺灣在2002年以“發(fā)達國家或經(jīng)濟體”的身分加入WTO后,對所有WTO會員皆采用“最惠國待遇”(Most-favored-nationtreatment),唯獨對同是WTO會員的大陸采取歧視性待遇,不但禁止大陸1,400多項工業(yè)產(chǎn)品、830項農(nóng)產(chǎn)品的進口,連早已對全世界開放的服務業(yè)也禁止大陸服務業(yè)前來投資。而臺灣在“服貿(mào)協(xié)議”中,只是給予大陸等于或低于WTO會員的待遇,也就是履行臺灣加入WTO的承諾,而中國大陸給予臺灣的是高于WTO待遇,所以綜合來說,“服貿(mào)協(xié)議”是互惠互利,創(chuàng)造商機的協(xié)議,根本沒有所謂的“不對等”現(xiàn)象存在。
第三,針對“服貿(mào)協(xié)議”的內(nèi)容方面,由于該協(xié)議沒有開放大陸勞工、沒有開放投資移民,所以絕對不會有大陸勞工來臺搶飯碗的問題。同時也有部分人士認為,“服貿(mào)協(xié)議”簽署后會有大量大陸低價品傾銷臺灣的問題,這也是對“服貿(mào)協(xié)議”內(nèi)容不了解,導致錯誤的觀念,因為“服貿(mào)協(xié)議”只涉及兩岸服務業(yè)的相互開放,并不涉及貨品的相互輸入。
第四,也有部分人士對大陸服務業(yè)市場不看好,因此反對“服貿(mào)協(xié)議”,而臺當局簽“服貿(mào)協(xié)議”是鼓勵臺灣企業(yè)去大陸投資。事實上,“服貿(mào)協(xié)議”只是提供企業(yè)一個投資機會,認為大陸服務業(yè)市場有發(fā)展?jié)摿、且有獲利空間的就依照“服貿(mào)協(xié)議”的內(nèi)容去大陸投資,如果認為大陸服務業(yè)市場無前景的,就不要去投資,“服貿(mào)協(xié)議”根本無法強制臺灣企業(yè)去大陸投資或不去投資。但是,若是因為對大陸服務業(yè)市場不看好人士反對“服貿(mào)協(xié)議”通過,而導致對大陸服務業(yè)市場看好人士進軍大陸服務業(yè)市場的機會被剝奪,那實在也不合理。
最后,也有人認為兩岸簽署“服貿(mào)協(xié)議”是獨厚大企業(yè),沒有照顧中小型企業(yè),但事實上,兩岸的服務業(yè)大都屬于中小型企業(yè),絕對沒有獨厚大企業(yè)的問題。
總而言之,在“服貿(mào)協(xié)議”中,大陸開放80項,每項都是超WTO待遇,臺灣方面也相對開放64項,非常契合當前兩岸服務業(yè)發(fā)展之需要,對于促進雙方服務業(yè)合作、提升經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)機會等產(chǎn)生極大的效益。尤其大陸服務業(yè)正在起飛,2013年產(chǎn)值僅占GDP總值的46.1%,相較于臺灣服務業(yè)的72%,還有極大的成長空間,希望“立法院”應盡速通過“服貿(mào)協(xié)議”,讓有志于進軍大陸服務業(yè)市場的臺灣服務業(yè)提供者,可以有大展宏圖的機會。