編者按：臺灣“行政院”2013年1月16日召開政務(wù)會(huì)談，聽取“經(jīng)建會(huì)”《自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)推動(dòng)方案》簡報(bào)。馬英九3月24日下午邀集“行政院財(cái)經(jīng)部會(huì)”開會(huì)研議，要求相關(guān)部會(huì)盡速訂出自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的立法與修法規(guī)劃。廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長唐永紅在本網(wǎng)刊發(fā)專文表示，這標(biāo)志著醞釀了近一年之久的臺灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃已初步成型，這一規(guī)劃的實(shí)施極有可能為臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新的方向與未來。

　　內(nèi)容如下：

臺灣“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”規(guī)劃及影響（一）

——對臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 

　　臺灣“行政院”2013年1月16日召開政務(wù)會(huì)談，聽取“經(jīng)建會(huì)”《自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)推動(dòng)方案》簡報(bào)。馬英九3月24日下午邀集“行政院財(cái)經(jīng)部會(huì)”開會(huì)研議，要求相關(guān)部會(huì)盡速訂出自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的立法與修法規(guī)劃。這標(biāo)志著醞釀了近一年之久的臺灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃已初步成型。這一規(guī)劃的實(shí)施極有可能為臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新的方向與未來。

　　臺灣“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”規(guī)劃簡介

　　自由經(jīng)貿(mào)區(qū)指的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的特定地區(qū)（或者整個(gè)經(jīng)濟(jì)體），這一特定地區(qū)（或者這一經(jīng)濟(jì)體）相對于經(jīng)濟(jì)體的其他地區(qū)（或者相對于其他經(jīng)濟(jì)體）實(shí)行更加開放、更加自由、更加便利的特殊經(jīng)貿(mào)政策措施。臺灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃，依據(jù)馬英九“黃金十年 國家愿景”活力經(jīng)濟(jì)施政主軸之方向，秉持自由經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，期望達(dá)成“參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合”、“提升國家競爭力”與“釋放企業(yè)活力”等三大目標(biāo)。馬英九日前要求相關(guān)“部會(huì)”盡速訂出自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的立法與修法規(guī)劃；要以自由化、國際化及前瞻性為核心理念，致力提升人員、商品及資金自由流動(dòng)。

　　事實(shí)上，自由經(jīng)貿(mào)區(qū)在生存與發(fā)展上具有特殊政策依賴性，并在建設(shè)與發(fā)展中涉及各種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和法律關(guān)系。因此，世界上絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體在設(shè)立自由經(jīng)貿(mào)區(qū)前都自上而下進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，先行制定專門適用的法律、法規(guī)及其細(xì)則，明確定位自由經(jīng)貿(mào)區(qū)的功能、模式、區(qū)域以及建設(shè)與管理體制，對其建設(shè)與管理進(jìn)行必要的規(guī)范，并賦予自由經(jīng)貿(mào)區(qū)以特殊權(quán)力、特殊政策、特殊管理體制等。這既是自由經(jīng)貿(mào)區(qū)存在與發(fā)展的前提及條件，也使自由經(jīng)貿(mào)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展有法可依，并有效保護(hù)有關(guān)各方權(quán)益與積極性。尤其是在特殊政策方面，相對于在設(shè)區(qū)經(jīng)濟(jì)體關(guān)稅區(qū)實(shí)施的法規(guī)及政策，在自由經(jīng)貿(mào)區(qū)實(shí)施的涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策通常具有較強(qiáng)的開放性、較大的自由度、較少的限制措施和較多的刺激機(jī)制。

　　為達(dá)成目的，借鑒自由經(jīng)貿(mào)區(qū)的國際慣例，臺灣“經(jīng)建會(huì)”所提自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃方案，包括市場開放、法規(guī)調(diào)適及行政效能提升，并結(jié)合適度產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策而設(shè)立自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。自由化的內(nèi)涵，包括土地、租稅與勞動(dòng)之法規(guī)調(diào)適松綁，均秉持“推動(dòng)投資與貿(mào)易自由化及國際化，便捷資金、貨物、人員及技術(shù)之暢通，以提升國家競爭力”為設(shè)計(jì)原則，營造優(yōu)質(zhì)且具吸引力的投資環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)長期結(jié)構(gòu)加速良性調(diào)整。

　　臺灣希望透過推動(dòng)自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，放寬島內(nèi)市場投資限制、調(diào)適相關(guān)法規(guī)，營造良好投資環(huán)境，并藉以創(chuàng)造臺灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合（例如：洽簽雙邊經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議、加入TPP及RCEP）的條件，并有效提高臺灣競爭力。另外，為了充分發(fā)揮自由化所釋放出來的能量，臺灣“經(jīng)建會(huì)”也與相關(guān)部會(huì)結(jié)合臺灣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、地理位置優(yōu)勢與獨(dú)特的文化內(nèi)涵，初步規(guī)劃將自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新整合中心、新世代自由貿(mào)易港、國際人才培育中心、國際健康醫(yī)療中心、農(nóng)產(chǎn)品加值運(yùn)銷中心等具特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心。