新“內(nèi)閣”引領(lǐng)臺灣“后ECFA時(shí)代”
陳沖（左）接任“行政院副院長”、陳裕璋（右）接任“金管會主委”。（圖片來源：臺灣《聯(lián)合報(bào)》）
馬英九就職兩周年前夕，臺當(dāng)局“內(nèi)閣”由于“副院長”朱立倫參選新北市長而局部改組。到目前為止，牽動(dòng)的主要是“經(jīng)建會”與“金管會”兩會“主委”，“內(nèi)閣”整體架構(gòu)基本上維持舊觀。臺灣《聯(lián)合報(bào)》19日發(fā)表社論指出，包括新任“行政院副院長”陳沖在內(nèi)，3位受到拔擢的新“閣員”皆以財(cái)經(jīng)見長，顯然與6月可望簽署的ECFA（兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議）有直接關(guān)聯(lián)。社論摘錄如下：
陳沖在“金管會主委”任內(nèi)就是推動(dòng)兩岸金融監(jiān)理備忘錄（MOU）的主將，對兩岸事務(wù)甚為熟稔。如今更上層樓，負(fù)責(zé)整合協(xié)調(diào)“財(cái)經(jīng)小內(nèi)閣”，以其手腕的靈活、心思的冷靜細(xì)膩，加上勇于任事、不拘泥于形式，面對ECFA這個(gè)在內(nèi)部反對黨全力杯葛、煽動(dòng)恐慌情緒的艱困形勢，傳統(tǒng)的技術(shù)官僚按部就班、等因奉此的作法恐將窮于應(yīng)付，這正是陳沖重檐最佳的用武之地，眼前的逆流可望化解。
“經(jīng)建會主委”的更迭，由于當(dāng)事人“主動(dòng)”宣布，原任的蔡勛雄“主委”又謙沖樸實(shí)，加上無端鬧出一場“兩個(gè)女人的戰(zhàn)爭”，因而搞得波濤洶涌，眾人側(cè)目。眾所周知，數(shù)十年來，“經(jīng)建會”負(fù)責(zé)規(guī)劃布局、溝通協(xié)調(diào)，才真正是“財(cái)經(jīng)小內(nèi)閣”的核心，如果得到高層的肯定與全力支持，其戰(zhàn)斗力量無與倫比。但這種戰(zhàn)斗力可以興利，卻亦可以為禍。例如，在郝柏村任“行政院長”時(shí)，深獲李登輝與郝信賴的“經(jīng)建會主委”郭婉容，迎合新掌權(quán)者好大喜功的心態(tài)，搞出一個(gè)“六年國建”，動(dòng)用全臺資源還大事舉債從事公共建設(shè)，就是最具體的例證。數(shù)千項(xiàng)6年還完成不了的大小建設(shè)，其成就遠(yuǎn)不能與規(guī)模極小的“十大建設(shè)”相提并論，但虛擲人民血汗、濫用全臺資源，留下一個(gè)深不可測的赤字黑洞，迄今遺禍未已。
因此，當(dāng)郭婉容的令嬡劉憶如20年后接掌相同職位，固是一段佳話，但千萬要從其中汲取教訓(xùn)，莫再重蹈覆轍。內(nèi)定接任“經(jīng)建會主委”的劉憶如，具芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，其專業(yè)素養(yǎng)應(yīng)可信賴，而且素來推崇自由經(jīng)濟(jì)、尊重市場機(jī)制，對公權(quán)力不當(dāng)干預(yù)市場運(yùn)作的作為痛加撻伐，相信在她主導(dǎo)之下的“經(jīng)建會”應(yīng)可表現(xiàn)出完全不同的面貌。
這卻不表示“經(jīng)建會”可以垂拱而治，完全放任市場自行其是。在平常時(shí)刻，“經(jīng)建會”即有前瞻經(jīng)濟(jì)走向而預(yù)作綢繆、化解市場失靈適時(shí)加以補(bǔ)救，以及改善經(jīng)濟(jì)大環(huán)境任個(gè)體充分發(fā)展的基本使命。此際正值臺灣經(jīng)濟(jì)由長期鎖臺邁向自由開放、兩岸經(jīng)貿(mào)互動(dòng)自百般掣肘到四門大開的關(guān)鍵時(shí)刻，“經(jīng)建會”不僅要為加緊腳步走向開放的臺灣經(jīng)濟(jì)指出最妥善的前進(jìn)道路、事前盡力消除橫亙道中的坎坷崎嶇、協(xié)助談判團(tuán)隊(duì)爭取最有利的條件，更要掌握機(jī)先，在兩岸尚未互免關(guān)稅之前，一方面選擇有潛力、具優(yōu)勢的大量中小企業(yè)，針對其核心競爭力，出錢、出人，拉他們一把，幫助他們茁壯長大，搶先站在開放的起跑點(diǎn)上，庶可不虞慘遭沖擊淘汰，還可能領(lǐng)先掌握廣大的大陸腹地與市場，成為臺灣經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)的依靠；另一方面則借建設(shè)“經(jīng)貿(mào)特區(qū)”提前兌現(xiàn)和平紅利，使近悅遠(yuǎn)來，加速經(jīng)濟(jì)成長的腳步，迎對一個(gè)嶄新的“后ECFA時(shí)代”。
其實(shí)在現(xiàn)任的蔡“主委”任內(nèi)，“經(jīng)建會”正銜命規(guī)劃“黃金十年”的發(fā)展戰(zhàn)略；如今有充滿活力的新推動(dòng)者就位，其上更有熟諳兩岸事務(wù)的“副院長”督軍，黃金十年的規(guī)劃應(yīng)可臻善美，更具可行性與說服力，彌補(bǔ)馬當(dāng)局上任以來始終未能提出亮麗遠(yuǎn)景的遺憾。
歸根究柢，馬當(dāng)局過去兩年令人失望的表現(xiàn)，其癥結(jié)不在“閣揆”、更不在“內(nèi)閣”成員，而在馬英九自身跌跌撞撞，從錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)。如今，似乎已可見到相當(dāng)進(jìn)步，決策質(zhì)量已有改善，用人格局也比較專業(yè)、成熟，只要更尊重專業(yè)、分工授權(quán)、謹(jǐn)言慎行，應(yīng)可寄望漸入佳境。
