恭喜MOU成真 加油！挑戰(zhàn)才要開(kāi)始

　　今年2月19日，2009第二屆上海金融論壇在上海國(guó)際會(huì)議中心開(kāi)幕，論壇主題為“全球金融海嘯下的海峽兩岸金融合作”，而“盡速簽署金融監(jiān)理備忘錄（MOU）”則成為被提及最多的話題之一。（圖片來(lái)源：新華社）

　　島內(nèi)各界期盼已久的兩岸金融監(jiān)理合作了解備忘錄（MOU）昨天終于換文，由臺(tái)“金管會(huì)主委”陳沖與大陸的銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)主席代表雙方完成簽署。臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》今天的社論指出，盡管臺(tái)灣已與英、美等30余個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了MOU，但兩岸MOU的形式及效益超越一般MOU，具有多元重大意義，其不僅打開(kāi)兩岸金融業(yè)的往來(lái)通道、兼為市場(chǎng)開(kāi)放定調(diào)，并為兩岸互動(dòng)開(kāi)啟第三條路，更為其后的兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA）協(xié)商創(chuàng)造新機(jī)，讓兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入開(kāi)大門、走大路的時(shí)代，但真正的挑戰(zhàn)也將接踵而至。

　　社論說(shuō)，兩岸MOU是依4月26日第三次“陳江會(huì)”簽署的“海峽兩岸金融合作協(xié)議”而來(lái)，但比60天內(nèi)談成的時(shí)間表慢了近5個(gè)月；其間的關(guān)鍵不在金融監(jiān)理合作的專業(yè)問(wèn)題，因?yàn)檫@早有國(guó)際通則可循，而是兩岸關(guān)系的特殊性阻礙了簽署進(jìn)程。如今，雙方以務(wù)實(shí)的簡(jiǎn)體文及繁體文、使用“大陸方面”及“臺(tái)灣方面”的名稱、采納換文等作為，讓各方鵠候多時(shí)的MOU終于完成簽署程序，實(shí)是在WTO模式（世界貿(mào)易組織下的關(guān)稅領(lǐng)域）及兩會(huì)模式（海基會(huì)、海協(xié)會(huì)用“兩岸cross straight”）之外，開(kāi)啟了第三條簽署協(xié)議的路徑。這是兼顧國(guó)際慣例、形式對(duì)等及雙方需求下難能可貴的成果，不只要給參與努力的各方拍拍手，新模式也讓未來(lái)合作有了更多可能。

　　兩岸MOU的另一效益，是讓雙方監(jiān)理機(jī)關(guān)建立制度性的對(duì)話機(jī)制，降低金融服務(wù)業(yè)者的管制成本與政策不確定性，并有利于化解大陸金融市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)進(jìn)入障礙。但這項(xiàng)MOU的更特別之處，還在于其寓市場(chǎng)開(kāi)放意義于其中。

　　社論認(rèn)為，從表面內(nèi)容看，MOU沒(méi)有提到市場(chǎng)準(zhǔn)入事宜，但依臺(tái)灣對(duì)WTO的承諾，臺(tái)灣金融服務(wù)市場(chǎng)已對(duì)所有成員開(kāi)放，僅對(duì)大陸設(shè)禁令。如今，大陸愿與臺(tái)灣簽署MOU，實(shí)是臺(tái)灣已以某種形式承諾開(kāi)放陸資來(lái)臺(tái)，否則即無(wú)簽署必要。因此，這代表臺(tái)灣愿予大陸WTO待遇，這讓兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正�；�再進(jìn)一步；由此延伸，在將登場(chǎng)的ECFA正式協(xié)商中，臺(tái)灣要求給予金融服務(wù)業(yè)“超WTO待遇”的早期收獲，也將更為順理成章，讓臺(tái)灣金融服務(wù)業(yè)西進(jìn)，不只拿到MOU這張入場(chǎng)券，還有機(jī)會(huì)獲得具競(jìng)爭(zhēng)利基的貴賓證。

　　MOU的簽署，不只給予臺(tái)灣金融服務(wù)業(yè)更大的發(fā)展舞臺(tái)，且其能否成功享用大陸市場(chǎng)開(kāi)放的收益，亦將是場(chǎng)硬碰硬的實(shí)力戰(zhàn)，勝敗猶在未定之天，但臺(tái)當(dāng)局必須要給業(yè)者奮力一搏的機(jī)會(huì)；另一潛在的受惠者，則是在大陸投資的廣大臺(tái)商及經(jīng)營(yíng)大陸市場(chǎng)的企業(yè)，他們將因此而獲得臺(tái)灣金融服務(wù)業(yè)的支援，在金流支持下拓展市場(chǎng)版圖，金融業(yè)亦得以持續(xù)保有客戶，進(jìn)而形成良性循環(huán)，并肩發(fā)展成長(zhǎng)。

　　依國(guó)際規(guī)范簽署的兩岸金融MOU，將讓兩岸經(jīng)貿(mào)今后的往來(lái)開(kāi)始開(kāi)大門走大路，亦即很難再以隱晦不明的內(nèi)規(guī)、針對(duì)性的行政指導(dǎo)及歧視性的人為干預(yù)，進(jìn)行選擇性決策，這對(duì)兩岸企業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是正向之舉，因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)最需要的就是透明、一致化政策，有利于長(zhǎng)期布局。也因此，這對(duì)臺(tái)灣也是一個(gè)嚴(yán)苛的考驗(yàn)；一方面，臺(tái)灣是否能擺脫意識(shí)形態(tài)的糾纏、民粹式的政策討論，讓兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)真正正�；�；另一方面，臺(tái)當(dāng)局在推動(dòng)兩岸金融業(yè)進(jìn)一步正�；�、自由化之際，能否將涉及經(jīng)濟(jì)安全的配套，例如陸資來(lái)臺(tái)審查機(jī)制、敏感產(chǎn)業(yè)的投資防火墻、金融審慎監(jiān)理原則等予以明確的規(guī)制化，尤為關(guān)鍵。恭喜，兩岸MOU成真；加油，挑戰(zhàn)才要開(kāi)始。

瀏覽精彩評(píng)論 點(diǎn)擊進(jìn)入評(píng)論頻道

（本文不代表中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)立場(chǎng)）