臺灣《中央日報》網(wǎng)絡(luò)報今日刊登特稿文章表示,國臺辦主任王毅日前透露,有關(guān)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)定準(zhǔn)備工作大體就緒,年底兩會協(xié)商可就此交換意見;這顯示ECFA議題正式登上談判桌已漸趨成熟。
相關(guān)情況
1.大陸國臺辦主任王毅25日在成都舉行的“促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)交流合作”研討會上指出,大陸方面為啟動商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)定所做的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已大體就緒,愿與臺灣方面協(xié)商,年內(nèi)在兩會框架下盡早啟動正式商談;如雙方都認(rèn)為有需要,在海協(xié)會和;鶗谒拇螘効删蜕毯瀰f(xié)定問題交換意見,并推動這一進(jìn)程。
王毅表示愿意充分考慮臺灣方面的合理訴求,盡量照顧臺灣同胞實(shí)際利益。今年來,兩岸各自就此進(jìn)行前期準(zhǔn)備,目前雙方有關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)均完成可行性研究。協(xié)定主要內(nèi)容涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資及經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域。商簽協(xié)定的步驟可以先建立框架和確定目標(biāo),然后再協(xié)商具體事項(xiàng)。
稍早王毅在澳門也表示將推動商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)定,實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的正;C(jī)制化和制度化。
2.大陸商務(wù)部日前公布“兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定研究報告”摘要說明,由國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、南開大學(xué)聯(lián)合研究組的研究顯示,兩岸通過商簽經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定,逐步消除貿(mào)易壁壘,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動,將使兩岸資源合理配置,充分發(fā)揮效益,對兩岸經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和大多數(shù)產(chǎn)業(yè)都會帶來正面影響。
報告認(rèn)為,兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議恐難在短時期內(nèi)全部達(dá)成共識,可以本著先易后難、循序漸進(jìn)原則,通過協(xié)商,先達(dá)成總體性的框架安排,再逐步協(xié)商各個單項(xiàng)議題。對于雙方關(guān)心的需要盡快減稅或開放的少數(shù)商品和少數(shù)服務(wù)行業(yè),“早期收獲”應(yīng)是可行途徑。
臺灣方面稍早也公布相關(guān)研究結(jié)果,大陸商務(wù)部發(fā)言人姚堅表示,兩岸研究結(jié)果相似,都是正面效果,表明商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定對兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極促進(jìn)作用。
3.馬英九17日在國民黨主席就職演說中建議把2005年4月“胡五點(diǎn)”繼續(xù)列入政綱,他表示,改善兩岸關(guān)系,以“九二共識”為基礎(chǔ),在“以臺灣為主,對人民有利”的原則下,與對岸簽署九項(xiàng)協(xié)議,增進(jìn)臺灣民眾福祉,降低兩岸對立。
馬英九認(rèn)為國共平臺的交流與對話機(jī)制,在過去數(shù)年中發(fā)揮重要輔助功能,值得珍惜。雙方共同推動的“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”也將持續(xù)舉辦,并擴(kuò)大邀請各界人士參與,以凝聚兩岸和平發(fā)展的共識,供政府作決策的參考。
馬英九在“十八全”會后記者會上指出,“經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議”(ECFA)是“非走不可的路”。兩岸直航與“兩岸金融監(jiān)理合作備忘錄”(MOU)簽署在貿(mào)易與投資上都是很小一部分,ECFA才能觸及根本問題,包括免除雙重課稅與爭端解決等。
馬英九說,未來兩岸簽署經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議(ECFA)前,一定會向“立法院”報告協(xié)商內(nèi)容,簽署后也一定會送交“立法院”審議。
中共中央委員會17日向國民黨中央委員會及馬英九發(fā)來賀電,表明“深化互信,加強(qiáng)交流,擴(kuò)大共識,不斷增進(jìn)兩岸同胞福祉,共創(chuàng)中華民族美好未來”。國民黨回電亦表達(dá)“至盼共同繼續(xù)努力,增強(qiáng)互信,共創(chuàng)雙贏,為兩岸人民謀幸福,為炎黃子孫開太平”。
情況研析
1.繼“大三通”全面啟動之后,兩岸經(jīng)濟(jì)互動可望有新突破。備受關(guān)注的兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議(ECFA)已趨明朗,雙方在大方向上漸趨一致,包括大陸國臺辦主任王毅及商務(wù)部研究報告都認(rèn)為,先確立總體性的框架安排,再論及具體議題,有關(guān)減稅、開放少數(shù)商品和少數(shù)服務(wù)行業(yè),“早期收獲”是可行途徑。
兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議題很有可能納入年底舉行江陳四會的對話內(nèi)容,至于名稱問題,則有待雙方協(xié)商確認(rèn)。
兩岸簽署ECFA之后,對兩方有利有弊。在利的方面,大陸商務(wù)部分析,關(guān)稅減讓有助GDP提高0.36至0.67個百分點(diǎn)。
臺灣“經(jīng)濟(jì)部”公布ECFA評估報告指出,ECFA預(yù)估可讓臺灣經(jīng)濟(jì)成長率增加1.65至1.72個百分點(diǎn)。另根據(jù)“經(jīng)濟(jì)部”、遠(yuǎn)景基金會委托“中經(jīng)院”評估結(jié)果,臺灣實(shí)質(zhì)GDP將增加1.83個百分點(diǎn)。
2.簽訂ECFA后,“中經(jīng)院”評估臺灣的塑化、機(jī)械、紡織、石油、煤制品及鋼鐵業(yè)等產(chǎn)業(yè)將受惠,遭到負(fù)面沖擊產(chǎn)業(yè)包括電機(jī)及電子產(chǎn)品、木材、蔬菜水果及其他運(yùn)輸工具。不過,“經(jīng)濟(jì)部”研究報告卻認(rèn)為,有關(guān)電子業(yè)受負(fù)面沖擊的結(jié)果并不全然正確。
另根據(jù)“工總”調(diào)查顯示,包括石化產(chǎn)品共143種產(chǎn)品愿與大陸同時降為零關(guān)稅,然而包括陶瓷、毛巾、制鞋、家電、冷凍空調(diào)、印刷電路板、合板等37項(xiàng)類別則認(rèn)為應(yīng)維持現(xiàn)有關(guān)稅,這顯示ECFA對臺灣產(chǎn)業(yè)界確實(shí)有利有弊,但總體而言,利大于弊。
大陸一些產(chǎn)業(yè)也會遭到?jīng)_擊。根據(jù)大陸商務(wù)部研究報告,從具體產(chǎn)業(yè)看,大陸22個產(chǎn)業(yè)部門中,兩岸貿(mào)易自由化將提高13個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平,其他9個行業(yè)的產(chǎn)出將小幅下降,主要包括食品、紡織品、紙制品和印刷品、化工、林產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)。
3.馬英九正式接掌國民黨主席,公開表達(dá)ECFA是非走不可的路,并表示珍惜國共平臺的交流與對話機(jī)制。
大陸國臺辦主任王毅旋即表達(dá)愿與臺灣盡早協(xié)商兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)定,這是大陸方面具體善意回應(yīng),顯示兩黨、兩岸的互信、共識穩(wěn)固。
文章指出,不容否認(rèn),兩岸關(guān)系未來進(jìn)程還會遭遇問題,面臨阻礙,挑戰(zhàn)不斷。然正如馬英九之前講話所強(qiáng)調(diào),兩岸處理彼此問題,必須是用和平方式;面對和平露出曙光,兩岸要以協(xié)商和解方式來面對,發(fā)揮中華民族最大智慧,找出雙方都可接受的方式處理彼此問題。
文章最后表示,國共兩黨在馬英九就任國民黨主席當(dāng)天的函電往返中,均凸顯了強(qiáng)化互信和人民福祉的重要,這也正是兩黨、兩岸今后應(yīng)該努力的方向。