揭秘馬英九當(dāng)局的三大智庫

　　澳門《新華澳報(bào)》30日刊文，介紹了馬英九當(dāng)局的三大智庫。馬英九上臺(tái)后，就兩岸、涉外、經(jīng)濟(jì)議題提出的一系列政策日趨成熟，背后不乏各大智庫身影。其中，亞太和平研究基金會(huì)(APS)、遠(yuǎn)景基金會(huì)(CIPF)、“中華經(jīng)濟(jì)研究院”(CIER)三大智庫最為外界關(guān)注。

　　文章摘編如下：

　　馬英九上臺(tái)后，就兩岸、國際、經(jīng)濟(jì)議題提出的一系列政策日趨成熟，背后不乏各大智庫身影。其中，亞太和平研究基金會(huì)(APS)、遠(yuǎn)景基金會(huì)(CIPF)、“中華經(jīng)濟(jì)研究院”(CIER)三大智庫最為外界關(guān)注。

　　亞太和平研究基金會(huì)

　　馬英九倚重的智庫首推成立于2008年的亞太和平研究基金會(huì)，專責(zé)兩岸事務(wù)，是島內(nèi)少數(shù)能“直達(dá)天聽”的智庫之一。該會(huì)宣稱自身為非營(yíng)利、超黨派的民間研究機(jī)構(gòu)，目標(biāo)是成為島內(nèi)一流政策智庫。APS下設(shè)六大研究群組，包括大陸政治、大陸經(jīng)濟(jì)、大陸社會(huì)、大陸外交、大陸軍事及兩岸關(guān)系，旨在向臺(tái)當(dāng)局及社會(huì)各界提供各項(xiàng)分析意見，增進(jìn)兩岸相互了解，發(fā)展良性互動(dòng)關(guān)系，致力亞太地區(qū)和平研究。研究成果包含月刊、專著及政策報(bào)告三類。

　　APS前身是1994年成立的“中華歐亞基金會(huì)”，研究涉及兩岸關(guān)系、大陸研究與國際關(guān)系等領(lǐng)域，曾被外界視為臺(tái)“國安”單位的外圍組織。2008年，國民黨重新上臺(tái)后對(duì)其進(jìn)行大幅改組，正式更名為亞太和平研究基金會(huì)，由淡江大學(xué)大陸研究所教授趙春山任董事長(zhǎng)，其成員結(jié)構(gòu)也發(fā)生重大調(diào)整。民進(jìn)黨時(shí)期的“中華歐亞基金會(huì)”內(nèi)不乏深綠成員，改組后的APS雖然“深藍(lán)淺綠”都有，但唯獨(dú)不見“深綠”，可見馬當(dāng)局培植APS成為專責(zé)兩岸事務(wù)智庫的用心。

　　同時(shí)，APS與島內(nèi)情治單位關(guān)系甚深。董事長(zhǎng)趙春山與現(xiàn)任“國安會(huì)秘書長(zhǎng)”蘇起頗有淵源，參與過蘇召集的“國安組智庫”，二人還曾共事于《中央日?qǐng)?bào)》、臺(tái)灣政大國際關(guān)系研究中心、淡江大陸所，私交甚篤。在APS董事名單里，現(xiàn)任“國安局長(zhǎng)”蔡得勝赫然其中，更是凸顯APS與“國安單位”的特殊交情。趙春山亦不諱言和行政部門有密切聯(lián)系，近來將再度小幅改動(dòng)，除了兩岸、“外交”議題，還將跨足“國防”，“涵蓋‘國防部將軍’及‘國安會(huì)’人員，希望能提出更全面的政策建言”。APS還將借著各成員的深厚人脈，逐步發(fā)展與大陸、海外智庫長(zhǎng)久密切的關(guān)系。

　　由于特殊的人員結(jié)構(gòu)及與馬當(dāng)局的關(guān)系，讓改組后的APS逐步成為馬當(dāng)局決策兩岸事務(wù)的重要智庫。APS的研究人員密集穿梭于兩岸，與大陸官方及學(xué)者交流密切，是兩岸溝通的重要橋梁。10月16日，在一次臺(tái)美智庫座談中，董事長(zhǎng)趙春山提出兩岸簽訂和平協(xié)議的三項(xiàng)前提，即“完成兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議(ECFA)和金融監(jiān)理備忘錄(MOU)簽署、島內(nèi)達(dá)成共識(shí)、國際社會(huì)支持”，曾被外界視為是臺(tái)當(dāng)局透過“二軌”向大陸釋放信息。

　　遠(yuǎn)景基金會(huì)

　　遠(yuǎn)景基金會(huì)是馬英九“國際外交”領(lǐng)域決策的重要智庫。該會(huì)成立于1997年，聲稱為獨(dú)立自主、非營(yíng)利性民間學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，下設(shè)研究中心、出版中心、網(wǎng)絡(luò)中心及行政后勤中心。其中，研究中心包括以評(píng)估大陸整體情勢(shì)發(fā)展為議題的中國大陸事務(wù)所，以研究國際重要情勢(shì)為議題的國際事務(wù)所和以分析臺(tái)灣戰(zhàn)略安全環(huán)境為議題的戰(zhàn)略與安全所。該會(huì)旨在分析兩岸與國際情勢(shì)，前瞻臺(tái)灣地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，撰擬供“政府”部門決策參考的建言，包含季刊、專著類等研究成果。

　　CIPF亦將改組人事，打上“馬府烙印”。翻看董事會(huì)名單，臺(tái)灣政治大學(xué)副校長(zhǎng)、現(xiàn)任董事長(zhǎng)林碧照，曾為李登輝智囊召集人；中山大學(xué)教授、董事林文程，被視為陳水扁執(zhí)政時(shí)期幕后決策人士；東吳大學(xué)政治系主任、董事羅致政被稱為“綠營(yíng)新生代政治人物”。其他董事亦多為扁上臺(tái)時(shí)招納，“泛綠”色彩濃厚。據(jù)了解，林碧照即將去職，內(nèi)定由前“外交部長(zhǎng)”、馬英九“外交”政策重要幕僚鄭文華接任，內(nèi)部董事名單也會(huì)有新異動(dòng)。CIPF新一輪人事改組，將成為馬當(dāng)局收編、布置馬系人馬，倚為心腹之舉。

　　改組后的CIPF勢(shì)必對(duì)馬英九“外交”政策影響深遠(yuǎn)。首先，該會(huì)與馬當(dāng)局千絲萬縷的聯(lián)系，引人矚目。同亞太和平研究基金會(huì)一樣，CIPF亦由“國安系統(tǒng)”出資；現(xiàn)任董事高長(zhǎng)任“國安會(huì)副秘書長(zhǎng)”多年，近日才調(diào)任“陸委會(huì)副主委”，林碧照、林文程等都曾供職于“國安會(huì)”。其次，該會(huì)云集島內(nèi)諸多國際問題專家，董事鄭端耀、劉俊賢、劉淑華等對(duì)國際關(guān)系研究頗有建樹。再次，因應(yīng)“活路外交”政策提出新政研目標(biāo)。CIPF將以往小規(guī)模海外交流擴(kuò)大至“國際外交”領(lǐng)域，提升研究戰(zhàn)略高度。

　　“中華經(jīng)濟(jì)研究院”

　　馬當(dāng)局經(jīng)濟(jì)議題首要咨詢目標(biāo)當(dāng)推“中華經(jīng)濟(jì)研究院”。1979年臺(tái)美“斷交”，臺(tái)當(dāng)局為保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，以財(cái)團(tuán)法人形式，網(wǎng)羅島內(nèi)外專家成立該研究機(jī)構(gòu)。其下設(shè)機(jī)構(gòu)包括分別針對(duì)大陸、國際、臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的三大研究所以及經(jīng)濟(jì)展望中心、臺(tái)灣WTO中心、財(cái)經(jīng)策略中心、能源與環(huán)境研究中心等，目標(biāo)是成為島內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策的“擎劃者、導(dǎo)航者、預(yù)警者”，《經(jīng)濟(jì)前瞻雙月刊》為主要研究成果。

　　CIER董事陣容強(qiáng)大，該院匯聚了現(xiàn)任“財(cái)政部長(zhǎng)”李述德、“經(jīng)建會(huì)主委”陳添枝、“陸委會(huì)主委”賴幸媛、“行政院主計(jì)長(zhǎng)”石素梅等多位島內(nèi)財(cái)經(jīng)主管，東元電機(jī)、遠(yuǎn)東紡織、富邦金融、潤(rùn)泰集團(tuán)等董事長(zhǎng)也位列其中，掌控島內(nèi)政經(jīng)兩線主要資源。另外，相較“親綠”智庫“臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究院”，CIER則在馬英九上臺(tái)后高度配合馬執(zhí)政，深受馬信賴。CIER目前著力于兩岸經(jīng)貿(mào)議題。去年“經(jīng)濟(jì)部”與大陸開始建立“搭橋項(xiàng)目”即由CIER一手規(guī)劃主導(dǎo)，提供簽訂兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議政策建言是其當(dāng)前首要任務(wù)。