澳門《新華澳報》30日刊文,介紹了馬英九當局的三大智庫。馬英九上臺后,就兩岸、涉外、經(jīng)濟議題提出的一系列政策日趨成熟,背后不乏各大智庫身影。其中,亞太和平研究基金會(APS)、遠景基金會(CIPF)、“中華經(jīng)濟研究院”(CIER)三大智庫最為外界關注。
文章摘編如下:
馬英九上臺后,就兩岸、國際、經(jīng)濟議題提出的一系列政策日趨成熟,背后不乏各大智庫身影。其中,亞太和平研究基金會(APS)、遠景基金會(CIPF)、“中華經(jīng)濟研究院”(CIER)三大智庫最為外界關注。
亞太和平研究基金會
馬英九倚重的智庫首推成立于2008年的亞太和平研究基金會,專責兩岸事務,是島內(nèi)少數(shù)能“直達天聽”的智庫之一。該會宣稱自身為非營利、超黨派的民間研究機構,目標是成為島內(nèi)一流政策智庫。APS下設六大研究群組,包括大陸政治、大陸經(jīng)濟、大陸社會、大陸外交、大陸軍事及兩岸關系,旨在向臺當局及社會各界提供各項分析意見,增進兩岸相互了解,發(fā)展良性互動關系,致力亞太地區(qū)和平研究。研究成果包含月刊、專著及政策報告三類。
APS前身是1994年成立的“中華歐亞基金會”,研究涉及兩岸關系、大陸研究與國際關系等領域,曾被外界視為臺“國安”單位的外圍組織。2008年,國民黨重新上臺后對其進行大幅改組,正式更名為亞太和平研究基金會,由淡江大學大陸研究所教授趙春山任董事長,其成員結構也發(fā)生重大調(diào)整。民進黨時期的“中華歐亞基金會”內(nèi)不乏深綠成員,改組后的APS雖然“深藍淺綠”都有,但唯獨不見“深綠”,可見馬當局培植APS成為專責兩岸事務智庫的用心。
同時,APS與島內(nèi)情治單位關系甚深。董事長趙春山與現(xiàn)任“國安會秘書長”蘇起頗有淵源,參與過蘇召集的“國安組智庫”,二人還曾共事于《中央日報》、臺灣政大國際關系研究中心、淡江大陸所,私交甚篤。在APS董事名單里,現(xiàn)任“國安局長”蔡得勝赫然其中,更是凸顯APS與“國安單位”的特殊交情。趙春山亦不諱言和行政部門有密切聯(lián)系,近來將再度小幅改動,除了兩岸、“外交”議題,還將跨足“國防”,“涵蓋‘國防部將軍’及‘國安會’人員,希望能提出更全面的政策建言”。APS還將借著各成員的深厚人脈,逐步發(fā)展與大陸、海外智庫長久密切的關系。
由于特殊的人員結構及與馬當局的關系,讓改組后的APS逐步成為馬當局決策兩岸事務的重要智庫。APS的研究人員密集穿梭于兩岸,與大陸官方及學者交流密切,是兩岸溝通的重要橋梁。10月16日,在一次臺美智庫座談中,董事長趙春山提出兩岸簽訂和平協(xié)議的三項前提,即“完成兩岸經(jīng)濟合作架構協(xié)議(ECFA)和金融監(jiān)理備忘錄(MOU)簽署、島內(nèi)達成共識、國際社會支持”,曾被外界視為是臺當局透過“二軌”向大陸釋放信息。
遠景基金會
遠景基金會是馬英九“國際外交”領域決策的重要智庫。該會成立于1997年,聲稱為獨立自主、非營利性民間學術機構,下設研究中心、出版中心、網(wǎng)絡中心及行政后勤中心。其中,研究中心包括以評估大陸整體情勢發(fā)展為議題的中國大陸事務所,以研究國際重要情勢為議題的國際事務所和以分析臺灣戰(zhàn)略安全環(huán)境為議題的戰(zhàn)略與安全所。該會旨在分析兩岸與國際情勢,前瞻臺灣地區(qū)長遠發(fā)展,撰擬供“政府”部門決策參考的建言,包含季刊、專著類等研究成果。
CIPF亦將改組人事,打上“馬府烙印”。翻看董事會名單,臺灣政治大學副校長、現(xiàn)任董事長林碧照,曾為李登輝智囊召集人;中山大學教授、董事林文程,被視為陳水扁執(zhí)政時期幕后決策人士;東吳大學政治系主任、董事羅致政被稱為“綠營新生代政治人物”。其他董事亦多為扁上臺時招納,“泛綠”色彩濃厚。據(jù)了解,林碧照即將去職,內(nèi)定由前“外交部長”、馬英九“外交”政策重要幕僚鄭文華接任,內(nèi)部董事名單也會有新異動。CIPF新一輪人事改組,將成為馬當局收編、布置馬系人馬,倚為心腹之舉。
改組后的CIPF勢必對馬英九“外交”政策影響深遠。首先,該會與馬當局千絲萬縷的聯(lián)系,引人矚目。同亞太和平研究基金會一樣,CIPF亦由“國安系統(tǒng)”出資;現(xiàn)任董事高長任“國安會副秘書長”多年,近日才調(diào)任“陸委會副主委”,林碧照、林文程等都曾供職于“國安會”。其次,該會云集島內(nèi)諸多國際問題專家,董事鄭端耀、劉俊賢、劉淑華等對國際關系研究頗有建樹。再次,因應“活路外交”政策提出新政研目標。CIPF將以往小規(guī)模海外交流擴大至“國際外交”領域,提升研究戰(zhàn)略高度。
“中華經(jīng)濟研究院”
馬當局經(jīng)濟議題首要咨詢目標當推“中華經(jīng)濟研究院”。1979年臺美“斷交”,臺當局為保經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,以財團法人形式,網(wǎng)羅島內(nèi)外專家成立該研究機構。其下設機構包括分別針對大陸、國際、臺灣地區(qū)經(jīng)濟的三大研究所以及經(jīng)濟展望中心、臺灣WTO中心、財經(jīng)策略中心、能源與環(huán)境研究中心等,目標是成為島內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策的“擎劃者、導航者、預警者”,《經(jīng)濟前瞻雙月刊》為主要研究成果。
CIER董事陣容強大,該院匯聚了現(xiàn)任“財政部長”李述德、“經(jīng)建會主委”陳添枝、“陸委會主委”賴幸媛、“行政院主計長”石素梅等多位島內(nèi)財經(jīng)主管,東元電機、遠東紡織、富邦金融、潤泰集團等董事長也位列其中,掌控島內(nèi)政經(jīng)兩線主要資源。另外,相較“親綠”智庫“臺灣經(jīng)濟研究院”,CIER則在馬英九上臺后高度配合馬執(zhí)政,深受馬信賴。CIER目前著力于兩岸經(jīng)貿(mào)議題。去年“經(jīng)濟部”與大陸開始建立“搭橋項目”即由CIER一手規(guī)劃主導,提供簽訂兩岸經(jīng)濟合作架構協(xié)議政策建言是其當前首要任務。