國(guó)家主席胡錦濤早在2008年12月31日紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表三十周年座談會(huì)上講話中明確指出:“為有利于穩(wěn)定臺(tái)海局勢(shì),減輕軍事安全顧慮,兩岸可以適時(shí)就軍事問題進(jìn)行接觸交流,探討建立軍事安全互信機(jī)制問題。我們?cè)俅魏粲,在一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上,協(xié)商正式結(jié)束敵對(duì)狀態(tài),達(dá)成和平協(xié)議,構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架!
今年3月16日,臺(tái)“行政院長(zhǎng)”吳敦義在接受“立委”質(zhì)詢時(shí)提出兩岸軍事互信談判兩大前提:一是確保臺(tái)灣安全,二是循序漸進(jìn)。這實(shí)際上是對(duì)胡錦濤主席關(guān)于兩岸建立軍事互信機(jī)制問題的響應(yīng)。
香港《大公報(bào)》今日刊載評(píng)論表示,馬英九上臺(tái)后,由于兩岸共同努力,兩岸關(guān)系堅(jiān)持走和平發(fā)展之路,不斷減弱兩岸軍事對(duì)峙態(tài)勢(shì),兩岸關(guān)系有了很大緩和改善。在此種情況下,兩岸很有必要正式協(xié)商建立軍事互信機(jī)制問題。兩岸建立軍事互信機(jī)制,具有重要性、必要性和可行性,勢(shì)在必行:
結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)
一、兩岸建立軍事互信機(jī)制,有利于“結(jié)束敵對(duì)狀態(tài),達(dá)成和平協(xié)議”。
何謂“軍事互信機(jī)制”?有關(guān)研究人士指出:“建立信任措施”,其主要功能在于消除雙方軍事活動(dòng)中的秘密以降低彼此的敵意與威脅。其主要理念是透過軍事交流、信息互換與例行查證等規(guī)定,讓敵對(duì)雙方增加彼此決策機(jī)制與戰(zhàn)略意圖的了解,避免因誤判對(duì)方意圖而造成意外的戰(zhàn)爭(zhēng)。冷戰(zhàn)后,建立軍事互信也逐漸成為某些國(guó)家保證內(nèi)戰(zhàn);,結(jié)束國(guó)內(nèi)敵對(duì)狀態(tài)和實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和平的重要手段。
近十年來,隨著兩岸關(guān)系發(fā)展演變,軍事互信機(jī)制也在兩岸政策探討中越來越多地提及和運(yùn)用。兩岸都表現(xiàn)出建立軍事互信機(jī)制的愿望和要求。
2004年以前,大陸多次呼吁兩岸可以先就結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)進(jìn)行談判。之后,大陸在兩岸建立軍事互信機(jī)制問題的立場(chǎng)更為明確,國(guó)臺(tái)辦針對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)表“五?一七”聲明,提出“正式結(jié)束敵對(duì)狀態(tài),建立軍事互信機(jī)制”。兩岸建立軍事互信機(jī)制,好處甚多,應(yīng)該重視和施行。
破解政治難題
二、兩岸建立軍事互信機(jī)制,有利于開展政治對(duì)話,促進(jìn)落實(shí)“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針。
解決臺(tái)灣問題的核心是反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”,實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一,根本目的是維護(hù)確、保國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整,追求包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全體中華兒女的福祉,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。這也是兩岸軍事對(duì)話的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵和根本要求。兩岸政治對(duì)話是兩岸建立軍事互信機(jī)制的基礎(chǔ),而軍事又是政治的繼續(xù)和延伸。在軍事對(duì)峙狀態(tài)下,政治對(duì)話很難獲得實(shí)質(zhì)性突破,或者根本不可能進(jìn)行,政治對(duì)話和軍事互信兩者相輔相成,互為影響和作用。為此,我們應(yīng)該通過建立軍事互信機(jī)制,消除敵對(duì)狀態(tài),促進(jìn)兩岸政治對(duì)話。
“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”是我們對(duì)臺(tái)工作為根本方針,以和平方式實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一最符合包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的中華民族根本利益,也符合求和平、求安全、求發(fā)展、促合作的潮流。為此,我們要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題,推動(dòng)建立軍事互信機(jī)制,積極推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。我們應(yīng)該把堅(jiān)持大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)作為推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)。把促進(jìn)兩岸同胞團(tuán)結(jié)奮斗作為推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,努力開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面,為促進(jìn)落實(shí)“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”根本方針添磚加瓦。
實(shí)際上,兩岸建立軍事互信機(jī)制,是為兩岸進(jìn)行政治對(duì)話、破解政治難題積極創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取早日上政治對(duì)話談判桌。
排除外部干預(yù)
三、兩岸建立軍事互信機(jī)制,有利于建立“大國(guó)防”戰(zhàn)略,排除外部勢(shì)力的干預(yù)。
臺(tái)灣,自古以來就是中國(guó)神圣領(lǐng)土不可分割的一部分,兩岸同胞同種同源,血濃于水。正如最近馬英九出訪南平洋“友邦”接受記者采訪時(shí)所說的,“兩岸人民都屬中華民族,這是我們一貫的看法,而且這也是事實(shí)”。但由于種種歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因,臺(tái)灣寶島與祖國(guó)大陸經(jīng)歷了數(shù)次悲歡離合,現(xiàn)在分離又已達(dá)60年。然而,展望未來,實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣回歸祖國(guó),中華民族大統(tǒng)一的日子一定會(huì)到來。
我們應(yīng)該把臺(tái)灣和祖國(guó)大陸看成一個(gè)大整體,樹立“大國(guó)防”戰(zhàn)略觀念,同呼吸共命運(yùn),實(shí)現(xiàn)兩岸建立軍事互信機(jī)制,徹底摒棄“依外護(hù)臺(tái)”、“護(hù)獨(dú)”,切實(shí)排除外部勢(shì)力干預(yù)。
減少軍備競(jìng)賽
四、兩岸建立軍事互信機(jī)制,有利于停止或減少兩岸軍備競(jìng)賽,促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
長(zhǎng)期來,臺(tái)灣當(dāng)局為了實(shí)現(xiàn)“以武謀獨(dú)”、“以武拒統(tǒng)”圖謀和“防衛(wèi)固守”企求,不惜耗巨資從海外購買大量武器裝備,但是,這些價(jià)格高昂的先進(jìn)武器,多數(shù)已經(jīng)是不堪使用的“垃圾”裝備,不僅未能提高臺(tái)軍實(shí)力,反而花了人民的血汗錢,影響了民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且破壞了兩岸關(guān)系。如果兩岸能建立軍事互信機(jī)制,一方面兩岸的危機(jī)感和不安全感大大減少,臺(tái)海爆發(fā)軍事沖突的可能性將大大降低;另一方面臺(tái)灣又可大大減少購買武器開支,用以發(fā)展經(jīng)濟(jì),改善民生。
五、兩岸建立軍事互信機(jī)制,有利于塑造和平發(fā)展民意,預(yù)防兩岸軍事沖突,共同堅(jiān)持兩岸關(guān)系走和平發(fā)展之路。
臺(tái)島內(nèi)主流民意是求和平、求穩(wěn)定、求發(fā)展,馬英九上臺(tái)后,在兩岸共同努力下,堅(jiān)持兩岸關(guān)系走和平發(fā)展之路,深得人心民意,深受兩岸同胞歡迎,應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持。
建立兩岸軍事互信機(jī)制的根本目的是,在兩岸建立軍事互信基礎(chǔ)上,共同建構(gòu)兩岸和平發(fā)展框架,可以增加兩岸軍事活動(dòng)透明度,防止和減少因?yàn)檎`解、誤判和誤會(huì)而產(chǎn)生不必要的軍事沖突,進(jìn)而維護(hù)臺(tái)海和平與安全,促進(jìn)亞太地區(qū)的安全和穩(wěn)定。