據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)空軍日前公布了其最新版本的“中美軍事交流指南”。對(duì)于制定新交流指南的原因，美國(guó)空軍在其聲明中做出了這樣的表述：“在中國(guó)崛起對(duì)國(guó)際社會(huì)的影響日益擴(kuò)大、中國(guó)軍事能力日益提高的情況下，美國(guó)空軍與中國(guó)人民解放軍陸軍、海軍和空軍交流的迫切性比以往任何時(shí)候都更高�！边@份聲明似乎表明美國(guó)空軍正在努力加強(qiáng)與中國(guó)軍隊(duì)的交流與合作。

　　然而，細(xì)看美國(guó)空軍這份新“指南”，人們發(fā)現(xiàn)美國(guó)空軍其實(shí)為中美兩國(guó)軍事交流中規(guī)定了更多的不可逾越的“紅線”，明確列出了武力投送行動(dòng)、核行動(dòng)、聯(lián)合戰(zhàn)斗行動(dòng)、化學(xué)與生物防護(hù)、偵察與監(jiān)視行動(dòng)、聯(lián)合作戰(zhàn)演習(xí)、太空軍事行動(dòng)、進(jìn)入美軍實(shí)驗(yàn)室等總共12個(gè)禁止兩軍交流的領(lǐng)域，相比之前美國(guó)國(guó)會(huì)炮制、美軍一直在遵守的《2000財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》、《迪萊修正案》等法規(guī)更加苛刻，實(shí)在看不出美國(guó)空軍改善中美兩軍關(guān)系的善意和愿望，也與美國(guó)官方多次做出的加強(qiáng)兩軍交流與合作的承諾背道而馳。美國(guó)空軍的這種做法令人費(fèi)解，不禁讓中國(guó)民眾產(chǎn)生這樣的疑問：美國(guó)到底是要改善還是要限制中美兩軍的交流與合作？

　　兩軍關(guān)系是中美兩國(guó)關(guān)系的重要組成部分。中美建交30多年的經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)兩軍交流與合作有助于增進(jìn)中美兩軍之間的相互了解和互信，有助于化解或降低兩國(guó)兩軍之間的誤解誤判和敵意，也在根本上有助于中美兩國(guó)總體關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　2013年6月和2014年11月，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)先后在美國(guó)和中國(guó)會(huì)晤時(shí)，雙方均強(qiáng)調(diào)了改善和發(fā)展兩軍關(guān)系的重要性，就構(gòu)建與中美新型大國(guó)關(guān)系相適應(yīng)的中美新型軍事關(guān)系達(dá)成了共識(shí)。兩年多來，中美兩軍在高層交往、機(jī)制性對(duì)話與磋商、中青年軍官交流、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)等方面取得新的進(jìn)展。特別是中國(guó)海軍應(yīng)邀參加美國(guó)海軍主導(dǎo)的“環(huán)太平洋2014”多國(guó)軍演、兩軍簽署《建立重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)機(jī)制》和《�？障嘤霭踩�行為準(zhǔn)則》兩個(gè)互信機(jī)制備忘錄，實(shí)現(xiàn)了兩軍交往史上的重大突破，兩軍互信機(jī)制建設(shè)也邁出歷史性一步。

　　然而，長(zhǎng)期以來，中美兩軍關(guān)系的發(fā)展滯后于兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)、文化、人文等方面的發(fā)展。阻礙中美兩軍關(guān)系正常發(fā)展的主要障礙之一，就是美對(duì)華歧視性法律。美國(guó)國(guó)會(huì)通過的《2000財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》和《迪萊修正案》，至少在12個(gè)領(lǐng)域限制了與中國(guó)的軍事交流和合作。現(xiàn)在美國(guó)空軍制定的新交流指南一旦實(shí)施，必將使發(fā)展中的中美兩軍關(guān)系遭受更大打擊。

　　美方制定這些限制中美兩軍交流合作的法規(guī)，完全是出于過時(shí)的冷戰(zhàn)和零和思維。美方應(yīng)正確看待中國(guó)國(guó)力和軍力的正常發(fā)展，放棄視中國(guó)為假想敵，與中國(guó)和平共處，共同努力構(gòu)建不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國(guó)關(guān)系和與之相適應(yīng)的新型兩軍關(guān)系。兩軍交流是互利互惠的，不是一方對(duì)另一方的恩賜。一個(gè)健康穩(wěn)定的兩軍關(guān)系，符合中美兩國(guó)的根本利益，也符合國(guó)際社會(huì)的期待。（張軍社 作者為海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員）