原標(biāo)題:“朝核”與“伊核”有何不同
伊核談判達(dá)成協(xié)議后,國(guó)際輿論的關(guān)注點(diǎn)開始轉(zhuǎn)至朝核問題上來(lái)。有人試圖以伊核談判為藍(lán)本,來(lái)探尋朝核問題的出路。朝中社7月21日?qǐng)?bào)道稱,朝外務(wù)省發(fā)言人當(dāng)天譴責(zé)美國(guó)將達(dá)成伊核協(xié)議與朝鮮相關(guān)聯(lián)。近日美韓負(fù)責(zé)朝核問題的官員動(dòng)作頻頻,似乎在進(jìn)行外交攻勢(shì)。筆者認(rèn)為,由于形成原因不同,美國(guó)賦予朝核問題的戰(zhàn)略目的不同,解決朝核問題的路徑和前景也不盡相同。
朝鮮半島核問題的起源正是由于冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)在韓國(guó)部署大量戰(zhàn)術(shù)核武器而引起的。當(dāng)時(shí),美國(guó)為了冷戰(zhàn)的戰(zhàn)略需求,在韓國(guó)部署和儲(chǔ)存了大量的戰(zhàn)術(shù)核武器,主要類型有核地雷、核炮彈、陸基戰(zhàn)術(shù)核武器和空基戰(zhàn)術(shù)核武器等總數(shù)達(dá)1000件以上。不僅如此,1975年,美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)施萊辛格在接受媒體采訪時(shí)公開承認(rèn):“這事想必眾所周知,我們把戰(zhàn)術(shù)核武器部署在南朝鮮!辈⑿迹骸凹偃缜闆r要求使用戰(zhàn)術(shù)核武器……我認(rèn)為那需要認(rèn)真考慮!边@被認(rèn)為是美國(guó)第一次在公開場(chǎng)合對(duì)朝鮮發(fā)出核威脅。1989年11月,美國(guó)還拒絕了朝鮮提出的建立朝鮮半島無(wú)核區(qū)的建議。這些都對(duì)朝孕育核武開發(fā)戰(zhàn)略產(chǎn)生了巨大影響。
朝鮮一直認(rèn)為,美國(guó)在韓國(guó)駐軍并舉行針對(duì)朝鮮的大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí),對(duì)朝鮮進(jìn)行持續(xù)威脅和恐嚇,不斷對(duì)朝實(shí)行敵視政策,使朝鮮不得不加強(qiáng)包括核遏制力在內(nèi)的軍事力量。2014年10月16日,朝鮮駐華使館向環(huán)球網(wǎng)獨(dú)家發(fā)布《朝鮮人權(quán)報(bào)告》指出,美國(guó)極端的核威脅迫使朝鮮采取“以核還核”的對(duì)抗。
美國(guó)似乎不知道自己的責(zé)任何在,仍然堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待朝核和伊核。美國(guó)表示,在朝鮮用行動(dòng)表現(xiàn)出無(wú)核化的誠(chéng)意之前,不打算與朝鮮進(jìn)行任何談判。或許,美國(guó)并不打算真正解決朝核問題,而是讓朝核問題長(zhǎng)期存在,從而樹立一個(gè)靶子,為美國(guó)正在實(shí)施的亞太再平衡戰(zhàn)略服務(wù)。
原因是,如果美國(guó)要真正解決朝核問題,就必須解決朝鮮合理的安全關(guān)切,使朝鮮擺脫冷戰(zhàn)機(jī)制的束縛,對(duì)此,朝鮮有兩條最基本的要求:一是要求將目前的停戰(zhàn)協(xié)定變?yōu)楹推絽f(xié)定;二是要求實(shí)現(xiàn)朝美關(guān)系正;。美國(guó)若答應(yīng)朝鮮這兩條要求,就意味著朝鮮半島冷戰(zhàn)機(jī)制崩潰,美韓同盟和美在韓駐軍就失去了存在的基礎(chǔ)和理由,甚至?xí)懊廊胀耍@顯然不符合美國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益,更與美國(guó)的亞太再平衡戰(zhàn)略相悖。所以,美國(guó)不僅不會(huì)滿足朝鮮這兩條基本要求,而且還會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)朝強(qiáng)硬政策并繼續(xù)妖魔化朝鮮。
韓美同盟對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)是一把雙刃劍,雖然“保護(hù)”著韓國(guó)免遭來(lái)自朝鮮的“威脅”,但也成為朝韓和解與走向統(tǒng)一的絆腳石。韓國(guó)的有識(shí)之士似乎已經(jīng)對(duì)此有所認(rèn)識(shí),近年來(lái),韓國(guó)民間的反美情緒好像在不斷累積。據(jù)媒體報(bào)道,韓國(guó)社會(huì)近年來(lái)不時(shí)發(fā)生反美的極端言論或行為,其中包括美駐韓大使遇襲事件等。
韓國(guó)統(tǒng)一部原長(zhǎng)官丁世鉉近日表示,應(yīng)該改變對(duì)朝政策的模式,有必要從改善韓朝關(guān)系做起。韓國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會(huì)提出了在首爾和平壤建立經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)絡(luò)事務(wù)所等劃時(shí)代的韓朝經(jīng)合構(gòu)想,并認(rèn)為,朝核問題不可能一蹴而就,韓國(guó)不可避免要在朝核問題上采取雙軌戰(zhàn)略,在與美國(guó)、中國(guó)等國(guó)際社會(huì)合作為解決朝核問題作出努力的同時(shí),通過(guò)經(jīng)濟(jì)交流合作改善韓朝關(guān)系。即使是為了營(yíng)造環(huán)境使韓國(guó)能夠在解決朝核問題上發(fā)揮主導(dǎo)作用,韓國(guó)也必須積極改善韓朝關(guān)系。如果放任不管,韓朝關(guān)系不僅會(huì)進(jìn)一步惡化,還會(huì)使得70年分裂的隔閡更加根深蒂固。
上述分析當(dāng)然是有道理的,說(shuō)明在韓國(guó)已有不少人認(rèn)識(shí)到,在朝核問題和朝韓關(guān)系上,美國(guó)與韓國(guó)的利益不盡相同。問題是能否上升為韓國(guó)政府的決策,卻還存在許多變數(shù),或許這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,同時(shí)也是美國(guó)、韓國(guó)政府和韓國(guó)社會(huì)的新生力量長(zhǎng)期博弈的過(guò)程。
韓國(guó)統(tǒng)一部長(zhǎng)官洪容杓7月14日針對(duì)伊朗核談判達(dá)成協(xié)議對(duì)朝核問題帶來(lái)的影響這一問題表示,韓方并未將朝鮮無(wú)核化作為解決韓朝間問題的前提條件,即使尚未實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化,也要為構(gòu)筑統(tǒng)一基礎(chǔ)、恢復(fù)民族認(rèn)同感而擴(kuò)大韓朝間的交流與合作。韓國(guó)官方此前也不乏類似的表態(tài),但樸槿惠總統(tǒng)的任期已經(jīng)過(guò)半,至今在改善朝韓關(guān)系方面仍未取得實(shí)際性成果,時(shí)間在考驗(yàn)著樸槿惠政府的誠(chéng)意。
中國(guó)外長(zhǎng)王毅在伊核談判達(dá)成協(xié)議后表示,事實(shí)再次證明,任何國(guó)際爭(zhēng)端,只有通過(guò)談判和對(duì)話,才能得到徹底解決。筆者認(rèn)為,事實(shí)也證明,靠制裁和施壓是達(dá)不到目的的。誠(chéng)然,朝鮮半島應(yīng)盡早實(shí)現(xiàn)無(wú)核化,也應(yīng)正視該問題形成的原因和美國(guó)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。如真正讓朝鮮棄核,解鈴還須系鈴人,美國(guó)應(yīng)該拿出誠(chéng)意,不對(duì)朝鮮進(jìn)行威脅、打擊,解除對(duì)朝鮮的制裁,促進(jìn)朝韓民族和解,不設(shè)前提條件同朝鮮對(duì)話,使朝鮮真正感到有安全感,這才有朝鮮棄核的希望。美國(guó)能否做到這一點(diǎn),或是否愿意調(diào)整現(xiàn)有亞太戰(zhàn)略目標(biāo),就讓時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)吧。
。ㄗ髡邽楸緳谀刻丶s評(píng)論員、浙江大學(xué)韓國(guó)研究所客座研究員)