美國(guó)眾議院8日通過“2014年確認(rèn)臺(tái)灣關(guān)系法與軍艦移轉(zhuǎn)法案”，授權(quán)美政府出售四艘“佩里”級(jí)巡防艦給臺(tái)灣地區(qū)。法案出臺(tái)之時(shí)正值美國(guó)防長(zhǎng)哈格爾訪華，這在一定程度上使意在改善中美軍事關(guān)系的哈格爾訪華效果大打折扣。

　　“與臺(tái)灣關(guān)系法”經(jīng)美國(guó)總統(tǒng)卡特簽署生效正好35周年。一直以來(lái)，該法被美國(guó)視為臺(tái)美關(guān)系的基石。1982年中美間雖有《八?一七公報(bào)》，美國(guó)承諾減少、直至最終停止對(duì)臺(tái)售武，但美國(guó)背信棄義，以“與臺(tái)灣關(guān)系法”規(guī)定美國(guó)有保衛(wèi)臺(tái)灣的安全為由，35年來(lái)始終堅(jiān)持售武。按照以往慣例，每?jī)扇�年美�?duì)臺(tái)軍售一次。上次是2011年，正常情況下，若參議院也通過法案，這次對(duì)臺(tái)軍售將成為現(xiàn)實(shí)。

　　美國(guó)認(rèn)為，過去兩岸軍力相對(duì)平衡，但隨著中國(guó)軍事預(yù)算的增加，變得越來(lái)越不平衡。所以，美國(guó)應(yīng)為臺(tái)灣提供更多幫助，保證臺(tái)灣基本的防御能力。如果兩岸軍力差得太遠(yuǎn)，臺(tái)灣會(huì)缺乏底氣。

　　上世紀(jì)80年代以來(lái)，中美軍事關(guān)系基本狀態(tài)是走走停停，時(shí)斷時(shí)續(xù)。中斷交流的主要原因就是對(duì)臺(tái)軍售。我國(guó)曾提出，發(fā)展中美軍事關(guān)系有三大障礙，對(duì)臺(tái)軍售首當(dāng)其沖，其次是美國(guó)艦機(jī)在中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行大范圍抵近偵察，以及美國(guó)在2000年通過《國(guó)防授權(quán)法》禁止中美在12個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行交流。

　　2011年之后，中美軍事關(guān)系探底回升，尤其是去年6月習(xí)奧會(huì)后不久兩軍領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成建立新型軍事關(guān)系的共識(shí)。雙方都覺得時(shí)斷時(shí)續(xù)地發(fā)展兩軍關(guān)系行不通了。然而，中美兩軍的“三大障礙”都在，同時(shí)還產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)、地區(qū)安全等新問題。如今，中美軍事關(guān)系不僅是雙邊問題。東海安全、南海、中日、美日聯(lián)盟體系都聯(lián)系在一起。隨著美國(guó)戰(zhàn)略重心東移，中美雙方接觸面越來(lái)越寬，回旋余地也越來(lái)越小，很多問題開始暴露出來(lái)。

　　此次對(duì)臺(tái)軍售法案通過讓哈格爾收獲了中方的一堆“不滿”。美方或許不是故意為之，美國(guó)國(guó)內(nèi)的協(xié)調(diào)能力沒有我們想象得強(qiáng)。美國(guó)國(guó)會(huì)的意識(shí)形態(tài)色彩很重，反華分子不少。

　　中方的一貫立場(chǎng)是堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售。但我們現(xiàn)在不能為此中斷兩軍關(guān)系，而應(yīng)好好掂量，采取適度回?fù)�。中美軍事關(guān)系牽扯若干地區(qū)安全問題，中斷交流會(huì)讓這些地區(qū)問題進(jìn)一步惡化。至于中國(guó)如何反制，先要看出售武器對(duì)臺(tái)灣作戰(zhàn)能力有無(wú)質(zhì)的提升。若有，全力反制，毫不含糊;若僅是量的提升，應(yīng)講究反制策略。

　　中美新型大國(guó)關(guān)系的建立，需要雙方有充分交流。我們不要指望一段時(shí)間的交流就能讓美回心轉(zhuǎn)意。以前那么強(qiáng)烈的反對(duì)聲音和反制力度，美國(guó)在對(duì)臺(tái)售武上都毫無(wú)轉(zhuǎn)圜。因此我們要做的是慢慢改變中美力量對(duì)比，只有中美軍力對(duì)比發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化后，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售的態(tài)度才可能徹底轉(zhuǎn)變。

　　中美之間有對(duì)抗的一面也有共贏的一面。這需要中美雙方管控好分歧，確保兩國(guó)利益的共同點(diǎn)大于沖突點(diǎn)，推動(dòng)兩軍為友的因素大于對(duì)抗因素。(作者趙小卓是中國(guó)軍事科學(xué)院中美防務(wù)關(guān)系研究中心研究員)