近來,美國負(fù)責(zé)東亞和亞太事務(wù)的助理國務(wù)卿拉塞爾和美國國防部長哈格爾在不同場合將南海問題與克里米亞問題相提并論,稱克里米亞模式可能成為中國在南海通過武力等脅迫手段獲取領(lǐng)土的先例。美高官這種言論,無非是在南海問題上渾水摸魚,離間中國與南海周邊國家的關(guān)系。
克里米亞問題和南海問題不具可比性。克里米亞問題有著復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)背景,同時(shí)也是烏克蘭內(nèi)部政治危機(jī)和外部大國共同作用使然。
但南海問題的歷史經(jīng)緯和主權(quán)歸屬很清楚。南海島礁及其附屬海域自古就是中國的領(lǐng)土。新中國自成立之日起,就向世人通過地圖、巡航等各種形式宣示了對南海島礁及其附屬海域的主權(quán)。南海問題的產(chǎn)生不是中國挑起,而是南海周邊一些國家罔顧歷史事實(shí),片面理解國際法及其相關(guān)法律,強(qiáng)行占領(lǐng)南海相關(guān)島礁造成的。
即便如此,在南海問題上,中國愿意在尊重歷史事實(shí)和國際法基礎(chǔ)上,通過平等協(xié)商談判,和平解決島礁和海洋權(quán)益爭議,維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。中國正在同南海相關(guān)國家就“南海行為準(zhǔn)則”進(jìn)行友好磋商。為進(jìn)一步落實(shí)《南海各方行為宣言》和營造磋商友好氣氛,中國設(shè)立了中國-東盟海上合作基金,在雙邊和多邊機(jī)制下,與南海周邊國家在海上救援、海上科考、海洋環(huán)保、打擊海盜等方面開展了合作。同時(shí),中國與南海相關(guān)國家就南海共同開發(fā)達(dá)成了廣泛共識(shí),現(xiàn)在正進(jìn)一步推進(jìn)這方面的工作?傮w而言,南海局勢是和平的,可控的。
歷史上,海上絲綢之路和鄭和下西洋的壯舉,以及東南亞金融危機(jī)和印度洋海嘯爆發(fā)時(shí)期中國“雪中送炭”的義舉等表明,中國對待南海周邊國家向來是“薄來厚往”,一直視周邊國家為真誠的朋友,從未看成敵人。包括南海爭端國家在內(nèi)的周邊國家是中國外交的優(yōu)先方向,中國新一屆政府貫徹“親、誠、惠、容”的理念,處理與周邊國家的關(guān)系,并建立中國與周邊國家命運(yùn)共同體。對此,南海周邊國家應(yīng)該保持清醒,不要被域外勢力所利用。
不可否認(rèn),個(gè)別南海周邊國家,出于一己之私,以所謂“盟國”名義拉攏美國,不斷試探中國在南海問題的“底線”。中國不怕事,也不惹事,中國捍衛(wèi)領(lǐng)土的決心和政治意志絲毫不容懷疑。如果美高官繼續(xù)渲染“中國威脅論”這種不負(fù)責(zé)任的言論,則會(huì)慫恿個(gè)別國家不斷做出挑釁和冒險(xiǎn)行為,那么最后美國可能被拖入“漫天要價(jià)”和“深陷不能自拔”的火坑之中,到頭來可能變成美國整體利益被“小國”綁架。我想,這是美國人自己所不愿意看到的。
美國領(lǐng)導(dǎo)人多次表示,“亞太再平衡”不是遏制中國,但美國種種舉動(dòng)讓人懷疑其言行不一。中國有句俗話,君子一言駟馬難追。如果美國真正要與中國建立新型大國關(guān)系,就要恪守承諾。南海問題則是中美新型大國關(guān)系的試金石。“南海問題克里米亞化”的論調(diào)只是一種遐想。(作者許利平是中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員)