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軍報:核安全觀為全球核治理指明新路徑

時間:2014-03-31 15:29   來源:解放軍報

  中國國家主席習近平在日前閉幕的第三屆核安全峰會上發(fā)表重要講話,首次全面而深刻地闡述中國的“核安全觀”,提出系統(tǒng)性核安全理念,從多維度、多層面深刻論述了全球核治理的方法、原則及立足點,對于解決全球核治理的具體難題以及改善整個核治理生態(tài)都將產(chǎn)生十分深遠的影響。特別是,他從發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標和治本并重四個方面,指明了完善全球核治理的關(guān)鍵方法和途徑,為完善全球核治理指出了新路徑、新方向。中國的核安全觀體現(xiàn)了一個負責任大國的擔當,必將為提升世界核安全水平作出重要貢獻。

  “發(fā)展和安全并重,以確保安全為前提發(fā)展核能事業(yè)!庇捎诓粫斐蓽厥倚c有害氣體污染,核能是世界清潔能源發(fā)展的重要方向。然而,一旦出現(xiàn)核事故,就可能造成持續(xù)性的放射性污染。在發(fā)展核能的同時只有高度重視核安全預防與應對,才能將風險降到最低限度。所以,習主席強調(diào),任何以犧牲安全為代價的核能發(fā)展,都難以持續(xù),都不是真正的發(fā)展。在這方面,日本發(fā)生的福島核電站事故可謂殷鑒不遠,其造成的嚴重后果,至今尚未全面消除。這也是所有想要持續(xù)發(fā)展核能的國家必須重視的教訓。另一方面,中國把核安全與發(fā)展聯(lián)系起來,有別于以往核安全峰會在核恐怖主義問題上重治標輕治本、在核能利用上重擴散輕預防事故的做法,是一個大安全的概念。

  “權(quán)利和義務(wù)并重,以尊重各國權(quán)益為基礎(chǔ)推進國際核安全進程!备鲊加泻推嚼煤四艿臋(quán)利,也都有切實維護核安全的義務(wù)。全球核治理之難,與核本身的敏感性以及全球核事業(yè)發(fā)展的不均衡有關(guān)。核材料、核技術(shù)往往屬于一國的高度機密,各國在處理涉核問題時,交流協(xié)調(diào)、信息分享上難免不夠暢通,易留下監(jiān)管“盲區(qū)”。然而,核能的利用所涉及的產(chǎn)業(yè)鏈,涵蓋采礦、提煉、加工、貿(mào)易、運輸?shù)纫幌盗行袠I(yè)與運作,一旦出現(xiàn)核事故,放射性污染是不受國界限制的,往往要多國參與,緊急處理才可能有效。因此,這里需要制定共同的“游戲規(guī)則”,明確大家相應的權(quán)利與義務(wù),以形成一種公平合理的法制環(huán)境,使各國在履行有關(guān)國際法義務(wù)的同時,還能享有根據(jù)本國國情制定相應法規(guī)的權(quán)利。

  “自主和協(xié)作并重,以互利共贏為途徑尋求普遍核安全。”這里強調(diào)核安全問題首先是各國政府應當承擔的自主責任和義務(wù),要千方百計強化核安全意識,加強機制建設(shè),提升技術(shù)水平。同時,在打擊核恐怖主義、防范核材料走私和濫用方面需要跨國合作。特別是在出現(xiàn)核事故甚至核恐怖事件時,相鄰國家與地區(qū)間的協(xié)作更為現(xiàn)實和重要。在核污染信息的互通互享、救援力量的協(xié)調(diào)、技術(shù)問題的支持、核恐怖犯罪的查處等方面,既要有自主能力、又要有外部協(xié)作,才能事半功倍。

  “治標和治本并重,以消除根源為目標全面推進核安全努力!薄逗Q拦珗蟆芬蟾鲊I(lǐng)導人推動削減可用于制造核彈的高純度濃縮鈾的存儲量,將其轉(zhuǎn)化為安全度較高的低純度濃縮鈾,并且堅持核材料的供需平衡,防止某些國家過多地儲存核材料,而增加核材料失控的安全風險。加強核材料的管控固然十分現(xiàn)實和重要,但這終究只是治標之舉。要想有效防止核恐怖主義的出現(xiàn),還必須不放松治本的根本性辦法,那就是積極推進全球性的和平發(fā)展目標,在尊重各國發(fā)展權(quán)利與發(fā)展道路的前提下,營造和平穩(wěn)定的國家與國際環(huán)境,盡力縮小國家間與人群間的經(jīng)濟與政治地位的差別,逐步減少訴諸暴力手段解決矛盾的政治需求,才能從根本上解決核恐怖主義和核擴散的動因問題,才可能實現(xiàn)核能的持久安全與發(fā)展。

  核安全問題無國界。人類進入新世紀第二個十年,中國核安全觀的提出正當其時。中國的核安全觀,與中國構(gòu)建新型國際秩序的一貫主張一脈相承,將為核安全進程注入持久動力,成為建立公平、合作、共贏的國際核安全體系的建設(shè)性因素,必將加速推進國際社會攜手合作,實現(xiàn)核能持久安全和發(fā)展,為人類帶來更多進步的福音。

編輯:李杰

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