盡管在法律和政策上受到“和平憲法”等因素的制約,日本軍事力量冠名以“自衛(wèi)隊”,但實質上卻是一支規(guī)模中等、軍費豐厚、裝備精良、技術先進、訓練水平較高的正規(guī)軍,早已成為亞洲最強大的軍事力量之一。
近年來,根據(jù)國際和地區(qū)安全形勢的變化以及美國的戰(zhàn)略調整,日本正在展開新一輪的整軍經(jīng)武進程。日本的軍力發(fā)展有進一步加速邁向“國防正;奔败娛麓髧内呄。
一、日本的國防正;蛙娛麓髧羌兇鈨日䥺栴}嗎?
羅援:日本的國防正;蛙娛麓髧^非簡單而純粹的日本內政問題,內政僅是此問題的表象,它既牽涉到日本的外交和安保戰(zhàn)略,也關聯(lián)到東亞安全局勢乃至世界格局,說到底,它是日本近些年國家發(fā)展戰(zhàn)略的一個縮影,是日本為謀求世界上的所謂“正常國家”地位和對等外交角色而采取的危險策略,它標志著日本突破“和平”憲法原則的戰(zhàn)略企圖。
從內政角度看,日本推進“國防正;苯⒃谌毡緫(zhàn)后對于侵略歷史未徹底完成“思想清算”,以及當前日本保守思潮、狹隘民族主義和錯誤歷史觀重新泛濫的現(xiàn)實之上;從對外戰(zhàn)略角度看,日本以所謂“自主防衛(wèi)”和日美同盟為基礎的軍事部署帶有鮮明的冷戰(zhàn)思維、武力威懾特征和具體的遏制對象。錯誤的思維和戰(zhàn)略出發(fā)點決定了日本軍事力量的發(fā)展不僅會打破地區(qū)戰(zhàn)略平衡,而且會對地區(qū)和平與穩(wěn)定構成負面影響。
二、日本為何急于修改剛剛出爐的《防衛(wèi)計劃大綱》?
羅援:2010年《防衛(wèi)計劃大綱》出臺后,國際局勢發(fā)生了較大變化,特別是美國確定重返亞太的戰(zhàn)略后,東亞緊張局勢驟然加劇,加之日本國內政治加速右傾化,日本主動挑起“釣魚島爭端”,加速滑向軍事化大國化的危險道路。2012年底,右傾化嚴重的自民黨上臺執(zhí)政,安倍內閣及安倍本人都以打破“戰(zhàn)后體制”,推動日本成為“正常國家”為政治志向,并視國防正;癁閷崿F(xiàn)這一目標的關鍵路徑和主要手段。從這個角度說,完成于民主黨時代的2010年版《防衛(wèi)計劃大綱》雖然和自民黨主流派意見并無根本性矛盾,但在擴軍力度、安保政策的主動性方面,安倍對其并不滿意,安倍內閣迫切希望在防衛(wèi)政策上打下自己的“安倍烙印”,因此將修改防衛(wèi)計劃大綱作為首要的,需要盡快完成的議程。
三、“武器出口三原則”修改后的終點止于何處?
羅援:照目前日本加速國防正;蛙娛麓髧内厔輥砜,日本近些年來一直在突破“武器出口三原則”,不斷解禁武器出口。自2011年底日本野田政權以國際武器聯(lián)合開發(fā)為理由,實質性放寬武器出口三原則后,這一原則的約束性就有走向衰亡的征兆。對于現(xiàn)今旨在迅速提升防衛(wèi)裝備質量,積極參與國際尖端武器研發(fā)利用的日本而言,作為過去日本“專守防衛(wèi)”的國防政策基石之一的武器出口三原則無疑是一道絆腳石。因此,需要推出新的“法律解釋”和“例外情況”來繞過這一障礙。在日本繼續(xù)維持積極軍力擴張,而美國又容忍并支持這一舉動的前提下,武器出口三原則的逐步被架空,乃至徹底名存實亡是可以被預見的。
四、為什么要修改“日美防衛(wèi)合作指針”?
羅援:日美同盟是日本外交關系與國防戰(zhàn)略的支柱,而防衛(wèi)合作指針則從基本政策的高度協(xié)調雙方在軍事領域的合作。從日本的角度看,日美防衛(wèi)合作指針的修改是內外因兼具的。一方面,近些年,美國整體實力下滑,希望同盟國家配合美國維持全球霸權的需求越來越明顯,因此推動以重返亞太為特征的全球戰(zhàn)略重心調整,并視日本為美國在這一地區(qū)進行“戰(zhàn)略協(xié)作”,共同遏制中國的最有力伙伴;另一方面,日本謀求政治和軍事大國的企圖也越來越強烈,具有強烈的“借船出!,借助美國在本地區(qū)的實力推進和戰(zhàn)力威懾來實現(xiàn)自身大國戰(zhàn)略目標,遏制中國的企圖;谝陨蟽牲c,以美國的“重返亞太”戰(zhàn)略為契機,美日之間找到了彼此在防衛(wèi)合作方面的新需求,雙方在修改防衛(wèi)合作指針方面可謂“一拍即合”,有著共同的利益和考慮。
五、積極配合美國“空海一體戰(zhàn)”出于何因?
羅援:美國的“空海一體戰(zhàn)”目的在于維持美軍在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中立體攻防、全面打擊的絕對優(yōu)勢能力。從亞太區(qū)域來看,美國提出的“空海一體戰(zhàn)”的構想,主要戰(zhàn)略目標在于遏華和防華,而這與日本近些年的軍事防衛(wèi)目標不謀而合,因此,配合美國“空海一體戰(zhàn)”與日本的軍事戰(zhàn)略并不沖突,日本配合這一戰(zhàn)略,與美軍進行積極防務合作,可以有效地緊追世界最先進軍力水準,強化日本的空防、海防能力,增強航空自衛(wèi)隊與海上自衛(wèi)隊的軍備與實戰(zhàn)能力。而這無疑有利于日本營造的“假象戰(zhàn)場前景”,即將來在日本的“西南防御線”上與中國人民解放軍進行?諏。