很多年來,中國學(xué)者一直在討論中國的戰(zhàn)略機(jī)遇期,以及如何維護(hù)、爭取,并使之持續(xù)。那么,美國有沒有戰(zhàn)略機(jī)遇期呢?不僅有,而且已失去了兩次。
第一次是冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國本可利用蘇聯(lián)解體的機(jī)會,引領(lǐng)“合作共贏”和“不搞對抗”的全球治理。但它沉醉于“對自己制度優(yōu)越性的迷思”,獨(dú)霸天下的私心太重,在歐洲和亞太東擴(kuò)西進(jìn)。結(jié)果,本想同美國合作的俄羅斯覺醒了;北約東擴(kuò)也不得不止步;“亞洲北約”更是沒有市場。
第二次是“9·11”事件后,美國本可以利用國際上廣泛的同情,引領(lǐng)全世界反恐合作,把21世紀(jì)帶入比較有安全感的時代。但美國過分迷信自己的軍力,“反恐謀霸”,發(fā)動了兩場戰(zhàn)爭。他們自詡“得勝”了,但誰都知道:“慘勝如敗”!
現(xiàn)在,美國又面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。奧巴馬能否抓住新的機(jī)遇,抑或再次失去,關(guān)鍵在于他和美國領(lǐng)導(dǎo)人能否審時度勢,找準(zhǔn)自己的新定位?陀^條件應(yīng)該說是比較成熟了。
首先,現(xiàn)在是以和平與發(fā)展為主題的時代;全球化迅速發(fā)展。在這樣的大環(huán)境下,即使是美國這樣的超級大國,也很難獨(dú)善其身。正像中國和美國某些領(lǐng)導(dǎo)人說過的那樣,需要“同舟共濟(jì)”、“共克時艱”、“合作共贏”。
第二,發(fā)展中國家大面積的興起不同于歷史上帝國的興衰,它們并沒有蓄意挑戰(zhàn)老牌發(fā)達(dá)國家,也沒有要求重新瓜分世界和劃分勢力范圍。它們要求的不過是一個更加公平合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序,用上海合作組織的話來說,就是“尊重多樣文明,謀求共同發(fā)展”。
第三,美國新保守主義理想家們心中的“戰(zhàn)略對手”或“潛在敵人”,如中國和俄羅斯等,并無意與美國過不去。相反,它們都希望與美國合作,共同應(yīng)對世界性大問題。
第四,美國企圖“借力”對付中國的國家,但除個別國家外,東盟國家普遍不愿“選邊站”。印度領(lǐng)導(dǎo)人說得很明確:要同時發(fā)展同中國和美國的關(guān)系。印尼總統(tǒng)還說,現(xiàn)在由單一國家來管理世界是不合適的。
客觀條件顯然是正面的,比較有利的。問題是:奧巴馬及其團(tuán)隊(duì)能否正視,重新定位自己,從而調(diào)整政策?紤]到美國根深蒂固的“霸權(quán)永續(xù)”思想,難!但也有一些“好兆頭”。
今年,美國新任國務(wù)卿和國防部長就聲稱,“我們不能對世界發(fā)號施令,但我們必須參與世界(事務(wù))”?死镌谠L華期間還表示,美國期待一個強(qiáng)健、正常而又特殊的美中關(guān)系。奧巴馬近來在會見新任中國駐美大使崔天凱時也說,美中關(guān)系已進(jìn)入新的階段,面臨新的機(jī)遇,美方愿與中方一道,致力于建設(shè)新型大國關(guān)系。
如果對比奧巴馬第一任期伊始時的豪言壯語(“要重塑美國在世界的領(lǐng)導(dǎo)地位”),以及第二年他誓言“美國決不做老二”的場景,人們就不難看到其中微妙的變化。其實(shí),隨著時代變遷量變進(jìn)程的加速發(fā)展和國際力量對比難以逆轉(zhuǎn)的變化,美國有識之士不得不思考:美國怎么辦?以筆者之見,美國目前正處于十字路口,或曰:正處在痛苦的“量變過程中”。人們期盼美國領(lǐng)導(dǎo)人頭腦清醒,面對現(xiàn)實(shí),不要再失去新的戰(zhàn)略機(jī)遇。(王嵎生 中國國際問題研究基金會戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王嵎生)