美國在亞太的“新三線”軍事戰(zhàn)略已經(jīng)將軍事封鎖降為次要地位,而重在運用綜合壓力對相關國家全面施壓。
冷戰(zhàn)時期,蘇聯(lián)是美國全球防御體系中重點防御或遏制的對象。為此,美國在太平洋地區(qū)構筑了軍事封鎖線。其布局表現(xiàn)為“三條島鏈線”:
第一島鏈是指由韓國、臺灣島、菲律賓形成的第一道島鏈封鎖線;第二島鏈是指由日本的小笠原群島、硫磺群島和美國的馬里亞納群島組成的島鏈封鎖線;第三島鏈是指由夏威夷為中心,北起阿留申群島,南到大洋洲的一些群島構成的島鏈。美國在這三條島嶼鏈上建立了多個軍事基地,部署了大量的兵力。
隨著冷戰(zhàn)的結束,美國在亞太地區(qū)的第一島鏈兵力部署和基地建設也發(fā)生了很大的變化,其三條封鎖線的舊布局基本上瓦解。種種跡象表明,隨著亞太地區(qū)新興力量開始出現(xiàn),作為唯一超級大國的美國正加快其全球軍事戰(zhàn)略重心的東移,加速構建亞太地區(qū)新的防御體系。
“雙重心重疊”背景下的“新三線”
自奧巴馬上臺后,美國開始調整海外軍事部署,先后拋出了從伊拉克和阿富汗撤軍的計劃;從國家安全層面先后出臺了《國家安全戰(zhàn)略》《國家反恐戰(zhàn)略》《國家網(wǎng)絡安全綜合計劃》和《國家安全空間戰(zhàn)略》等一系列報告;從防務與軍事層面先后拋出了《核態(tài)勢評估報告》《彈道導彈防御評估報告》《國家軍事戰(zhàn)略報告》和《維護美國全球領導地位:21世紀防務領域的優(yōu)先任務》的“防務戰(zhàn)略指南”等。美國這一系列動作,推動其全球軍事戰(zhàn)略重心從歐洲、經(jīng)中東移到了亞太,這種移動呈現(xiàn)為“由西向東”。
同時,全球經(jīng)濟發(fā)展重心從歷史角度看表現(xiàn)為由南歐、西歐、北美向亞太的移動,這種移動呈現(xiàn)為“由東向西”。全球經(jīng)濟重心“由東向西”和美國軍事戰(zhàn)略重心“由西向東”這兩種表現(xiàn)為相反方向的重心移動目前相遇于亞太地區(qū)。這是一種非常特殊歷史上從來沒有出現(xiàn)過的“雙重心重疊”現(xiàn)象。正是因為這種“雙重心重疊”,亞太地區(qū)正成為全球關注的焦點,同時也就成為了美國全球防御體系調整后的重點防御之地。這種現(xiàn)象正在導致亞太安全環(huán)境趨于復雜。
美國亞太軍事新戰(zhàn)略呈現(xiàn)出“新三線”特點——“熱點線”、“動態(tài)線”和“威懾線”。
具體表現(xiàn)為:第一道是“熱點線”,即美國在亞太地區(qū)不斷制造“熱點”問題形成的熱點線。其目的就是制造動蕩,破壞亞太地區(qū)相對和平與穩(wěn)定的安全環(huán)境。
第二道是“動態(tài)線”。即在亞太地區(qū)通過軍事演習等形式而形成的動態(tài)的軍事存在,其目的是在人員不斷頻繁變化的表象下使其存在于亞太地區(qū)的軍事人員的規(guī);痉(wěn)定,以維持其足夠對危機作出反應的軍力。
第三道是“威懾線”。即通過重點建設美國的關島基地、澳大利亞的達爾文基地和位于印度洋北部的迪戈加西亞基地,其目的是使這三地作為“戰(zhàn)略島”而形成一個“V”字型大視野上的戰(zhàn)略威懾線,以維護其亞太防御體系的穩(wěn)定,同時危機出現(xiàn)時可以對前出的危機反應力量提供支持。
美國“新三線”布局中各條線在其亞太軍事戰(zhàn)略中發(fā)揮的作用是不同的!盁狳c線”是指有美國背景而形成的一系列熱點問題地區(qū),如朝鮮半島問題、臺灣問題、南海問題、南亞問題和中亞問題等。這些問題有的是存在半個世紀以上的老問題,也有進入新世紀后出現(xiàn)的新問題。隨著美國將其全球戰(zhàn)略東移,美國還可能在亞太地區(qū)制造新的熱點問題。美國將盡可能地使這些熱點問題都熱起來,不僅使亞太地區(qū)處于動蕩狀態(tài),而且還消耗亞太新興國家發(fā)展過程中的精力。
“動態(tài)線”是指美國通過與亞太一些國家進行軍事演習而事實上實現(xiàn)的軍事存在。近年,尤其是進入2012年以來,美國在亞太地區(qū)進行了大量的軍事演習,并且這種軍事演習還表現(xiàn)為連續(xù)不斷地進行,使美國在這一地區(qū)存在著大量的兵力和軍事裝備。這種動態(tài)軍事存在具有很大的欺騙性,比固定性的駐軍威脅更大。
“威懾線”是指美國通過重點加強在關島、澳大利亞的達爾文港和印度洋北部迪戈加西亞基地的軍事存在而從戰(zhàn)略上對亞太地區(qū)形成的軍事威懾。根據(jù)美國的海外基地建設規(guī)劃,美國要將關島建成其海外的最大軍事基地。達爾文港的美國駐軍既可與關島和迪島的美軍形成戰(zhàn)略配合,還可對南海地區(qū)出現(xiàn)的危機迅速作出反應。迪島的美軍既可應對中東地區(qū)的危機,也可與達爾文港以及關島的美軍相配合應對南海地區(qū)的危機。所以,駐關島、達港和迪島的美軍形成了一個相對穩(wěn)固的戰(zhàn)略支點,瞰制亞太地區(qū)安全形勢的發(fā)展變化。同時,駐這三地的美軍遠離熱點地區(qū),既可遠觀避免陷入不必要的地區(qū)事務中去,也可前出插手對美國利益攸關的問題,這使美國完全掌握著自身行動的主動權。這是美國面對冷戰(zhàn)后尋找不到明確的戰(zhàn)略對手而為維護其主導地位而下的一著苦心之棋。