北約駐阿富汗國際安全援助部隊(duì)預(yù)計(jì)將在2014年底完成撤軍進(jìn)程。但阿富汗戰(zhàn)爭爆發(fā)十年以來,國際社會援助并不十分到位。撤軍之后,阿富汗將何去何從?《歐亞評論》對此進(jìn)行了評論,主要觀點(diǎn)如下:
阿富汗反恐戰(zhàn)爭開始以來,國際社會為重建阿富汗已經(jīng)投入數(shù)十億美元。據(jù)世界銀行22日發(fā)布的報(bào)告顯示,十年來美國在阿富汗已投入4440億美元,其中2011年就已投入1186億美元。但不幸的是,這些開銷大部分用于購買軍事設(shè)備和駐阿富汗美國軍隊(duì)人員的薪金,對阿富汗的國際援助大都沒用于阿富汗國內(nèi)建設(shè)上。
如果由于外國軍隊(duì)撤離阿富汗而對阿富汗的國際援助大幅度削減,那么阿富汗未來將面臨經(jīng)濟(jì)崩潰。同時(shí)撤軍勢必會瓦解阿富汗政府。因此從阿富汗撤軍只會造成一個(gè)結(jié)果:一個(gè)失敗的國度。阿富汗將濫用人權(quán),逐漸成為恐怖組織的大本營。
阿富汗每年將需75億美元的援助。這筆錢主要用于維穩(wěn)和維持阿富汗民眾生活現(xiàn)狀。但這并非長久之事,阿富汗國內(nèi)人均年收入只為528美元。現(xiàn)在的問題是如何有效地使用這些援助資金?
首先,軍事開銷顯然必不可少,但問題是這些國際援助又能持續(xù)多久?現(xiàn)在國際對阿援助資金占了阿富汗國內(nèi)GDP的92%。
除了增強(qiáng)阿富汗的安保力量,現(xiàn)今更好的一個(gè)辦法是促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。授人以魚不如授人以漁,阿富汗經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇有助于穩(wěn)定政局,使阿富汗人民重塑信心和自立意識。不幸的是,過去的十年里,國際社會對阿援助在軍事行動上的花銷總額令人瞠目結(jié)舌,而對其經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不聞不問。但亡羊補(bǔ)牢,為時(shí)未晚。
另一個(gè)有效措施是加大對阿富汗的教育投入力度。據(jù)美國國會圖書館聯(lián)邦研究部的一份報(bào)告顯示,2006年阿富汗男性57%為文盲,女性為87%。民眾普遍缺乏技術(shù),這對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是個(gè)巨大的阻礙。國際社會和阿富汗政府在學(xué)校的招生總?cè)藬?shù)中已經(jīng)取得巨大進(jìn)步,但結(jié)果還不得而知。阿富汗教育部統(tǒng)計(jì)已有800萬人入學(xué),但對其教育質(zhì)量和退學(xué)情況卻只字未提。
簡言之,阿富汗的未來不能一味地采取軍事援助,過去的十年就是最好的證明。阿富汗必須從社會、經(jīng)濟(jì)和政治各個(gè)方面來改變現(xiàn)有的尷尬局面。(楊偉婷 董菁)