東盟海上軍事協(xié)調(diào)呈現(xiàn)多種聲音 各方表態(tài)差異明顯

　　第五屆東盟海軍司令會(huì)議7月26—29日在越南河內(nèi)舉行，東盟國(guó)家的海軍司令和代表參會(huì)。本次會(huì)議的主題是“東盟海軍合作促進(jìn)海上和平與安全”。

　　各方就南海問(wèn)題表態(tài)差異明顯

　　由于本次會(huì)議是在上周舉行的巴厘島東盟地區(qū)論壇系列外長(zhǎng)會(huì)后召開(kāi)的，各方輿論仍對(duì)南海問(wèn)題是否會(huì)被涉及，表現(xiàn)出相當(dāng)關(guān)注。法新社28日引述菲律賓海軍副司令巴瑪?shù)脑挿Q(chēng)，這是東盟10國(guó)海軍司令首次“正式會(huì)談”，“穩(wěn)固的東盟對(duì)解決南海問(wèn)題至關(guān)重要”。

　　從目前透露出的會(huì)議信息看，越南以及菲律賓的海軍代表在會(huì)上提及南海問(wèn)題，并希望東盟對(duì)這一問(wèn)題能有更多介入，而參加會(huì)議的新加坡、緬甸等國(guó)海軍人士則對(duì)南海問(wèn)題興趣不大，他們呼吁“應(yīng)在自愿、共識(shí)的基礎(chǔ)上解決南海問(wèn)題”。

　　作為本次會(huì)議的東道國(guó)，越南軍方的發(fā)言和表態(tài)值得關(guān)注。越南人民軍總參謀長(zhǎng)杜伯巳在會(huì)議開(kāi)幕式上表示，越南支持東盟各國(guó)海軍進(jìn)行雙邊和多邊合作，也支持東盟海軍同東盟對(duì)話國(guó)進(jìn)行合作。越南人民軍海軍司令、國(guó)防部副部長(zhǎng)阮文獻(xiàn)表示，“我們對(duì)東盟和中國(guó)近期簽署的落實(shí)《南海各方行為宣言》行動(dòng)指針表示歡迎，但是，還需要各方在各級(jí)別、各部門(mén)甚至百姓層面形成共識(shí)，做到言行統(tǒng)一”，當(dāng)前的形勢(shì)對(duì)東盟各國(guó)海軍來(lái)說(shuō)既是新機(jī)遇也是新挑戰(zhàn)。他呼吁東盟“團(tuán)結(jié)起來(lái)，集中集體智慧和力量進(jìn)行應(yīng)對(duì)”。越南《青年報(bào)》28日的文章援引了阮文獻(xiàn)關(guān)于南海問(wèn)題國(guó)際化的觀點(diǎn)。菲律賓海軍副司令巴瑪也表示，希望東盟各國(guó)支持通過(guò)雙邊和多邊渠道來(lái)解決南海爭(zhēng)端。

　　但東盟10國(guó)海軍人士會(huì)議期間的表態(tài)顯示出，對(duì)于越南、菲律賓試圖推動(dòng)的南海國(guó)際化，各方立場(chǎng)有不少差異。馬來(lái)西亞海軍司令阿都阿茲表示，目前各國(guó)海上主權(quán)問(wèn)題很復(fù)雜，但海洋環(huán)境、海上通行安全等問(wèn)題可以共同解決。緬甸海軍司令年吞表示，進(jìn)行海上安全合作，和諧處理相關(guān)利益，是熱愛(ài)和平的各民族的共同愿望。

　　東盟內(nèi)部海軍合作呈加深趨勢(shì)

　　本次會(huì)議取得的主要成果并未涉及南海問(wèn)題，而主要體現(xiàn)在東盟海軍的協(xié)調(diào)步伐在加快，這符合東盟內(nèi)部目前出現(xiàn)的加深合作的趨勢(shì)。各國(guó)海軍司令在會(huì)議上探討了未來(lái)一段時(shí)期東盟海軍合作應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的重要作用和具體措施。會(huì)議就東盟各國(guó)海軍開(kāi)展海上人道主義救援、建立海軍熱線、共享情報(bào)等達(dá)成共識(shí)。會(huì)議還預(yù)定通過(guò)“東盟各國(guó)海軍合作方向”、“2011年—2013年?yáng)|盟各國(guó)海軍行動(dòng)計(jì)劃”和“東盟各國(guó)海軍年輕軍官交流計(jì)劃”等文件。

　　文萊海軍司令還建議擴(kuò)大東盟海軍司令會(huì)議規(guī)模，參照已經(jīng)建立的東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議機(jī)制，邀請(qǐng)包括中國(guó)、美國(guó)等參加，建立東盟海軍司令擴(kuò)大會(huì)議機(jī)制。

　　東盟海軍發(fā)展兩趨勢(shì)值得關(guān)注

　　分析認(rèn)為，目前東盟海軍力量的發(fā)展出現(xiàn)了兩個(gè)值得關(guān)注的勢(shì)頭。

　　一是有些成員國(guó)海軍不斷加強(qiáng)與美國(guó)海軍的合作。泰國(guó)《民族報(bào)》28日的文章稱(chēng)，許多觀察家都認(rèn)為，盡管不久前菲律賓、越南與美國(guó)舉行的聯(lián)合軍演是早就計(jì)劃好的，但顯然這是美國(guó)試圖提升這一地區(qū)國(guó)家軍事實(shí)力，以抗衡中國(guó)的舉措。

　　二是部分東盟國(guó)家加速提升海軍軍力，紛紛購(gòu)買(mǎi)潛艇。越南在2009年購(gòu)買(mǎi)了俄羅斯制造的6艘“基洛”級(jí)潛艇，交易總價(jià)高達(dá)18億美元，預(yù)計(jì)2014年交貨。據(jù)菲律賓海軍透露，菲正計(jì)劃在2020年前購(gòu)買(mǎi)該國(guó)史上第一艘潛艇，以加強(qiáng)海上巡邏力量。菲律賓海軍不久前已從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)了一艘二手的“漢密爾頓”級(jí)巡邏艦，該艦預(yù)期下個(gè)月抵菲。泰國(guó)海軍不久前決定花費(fèi)2.57億美元購(gòu)買(mǎi)6艘德國(guó)二手潛艇。

　　東盟國(guó)家中最早擁有潛艇的是印度尼西亞。印尼在上世紀(jì)60年代和80年代采購(gòu)過(guò)潛艇。緊跟印尼之后的是新加坡，該國(guó)在上世紀(jì)90年代中期擁有了潛艇。馬來(lái)西亞則于2002年購(gòu)買(mǎi)了兩艘法國(guó)制造的潛艇。如果加上泰國(guó)、菲律賓和越南三國(guó)，預(yù)計(jì)在未來(lái)10年，東盟將有6個(gè)成員國(guó)擁有潛艇。用一位評(píng)論人士的話來(lái)說(shuō)，這將使附近海域變得更加“熱鬧”。

　　軍事專(zhuān)家認(rèn)為，這些國(guó)家采購(gòu)的潛艇均為常規(guī)動(dòng)力型潛艇，其主要功能是實(shí)施海上攻擊。潛艇與水面艦艇不同。目前東盟國(guó)家的水面艦艇的另一重要任務(wù)是打擊海盜、海上救援和維和等，顯然潛艇并不具備這些功能。而一旦某國(guó)潛艇被發(fā)現(xiàn)在有爭(zhēng)議海域“潛伏”，就很可能引發(fā)沖突。

　　盡管某些東盟成員國(guó)利用南海問(wèn)題來(lái)爭(zhēng)取更多發(fā)展軍備的資金，但亦應(yīng)注意到，東盟成員國(guó)提升海軍軍力并非都與中國(guó)相關(guān)，有不少是針對(duì)周邊其他國(guó)家的。實(shí)際上，東盟國(guó)家之間以及與周邊國(guó)家之間的安全和主權(quán)問(wèn)題并沒(méi)有解決。泰國(guó)海軍采購(gòu)潛艇時(shí)就明確表示，一是為了在安達(dá)曼海和泰國(guó)灣保衛(wèi)其領(lǐng)海主權(quán)；二是為了與鄰國(guó)的海軍現(xiàn)代化同步。（記者 劉剛 丁剛）