“稀土戰(zhàn)”背后是國家話語權(quán)之爭

　　近來，中國限制稀土資源出口一事正引發(fā)國際社會的高度關(guān)注。日本有媒體22日稱，美日正進(jìn)行“非官方”討論，將向WTO提交關(guān)于中國限制稀土出口問題。種種跡象表明，美歐日等國家與地區(qū)試圖采取“聯(lián)合行動”，高調(diào)施壓以促中國擴大稀土出口。

　　以17種金屬元素為統(tǒng)稱的稀土，是21世紀(jì)重要的戰(zhàn)略資源，具有“工業(yè)維生素”之美譽，從民用經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到核能、軍事、太空領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用。而中國稀土一直占據(jù)著三個“世界第一”：儲量世界第一，生產(chǎn)規(guī)模世界第一，出口量世界第一。按理說，中國應(yīng)該擁有稀土資源的定價權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、支配權(quán)。但可惜的是，長期以來，由于國內(nèi)對稀土的開發(fā)無度、生產(chǎn)無序、惡性競爭，加上西方一貫采取聯(lián)手行動，即逢低吸納、逢高打壓的策略，使得稀土價格長期以來低位徘徊，致使我國在國際市場上痛失了應(yīng)有的國際話語權(quán)。

　　而與此同時，鑒于稀土的戰(zhàn)略價值，世界各國對中國稀土的爭奪從未停止過。20多年來，美國、歐洲、日本、韓國從中國進(jìn)口了大量的廉價稀土，從中國進(jìn)口的稀土除了一部分用于生產(chǎn)外，大部分都作為其國家的戰(zhàn)略儲備，致使中國的稀土資源過度消耗；如果按人均計算，我國目前已算是稀土資源貧乏國家。

　　所謂“亡羊補牢，為時不晚”。鑒于在稀土無序開發(fā)上的慘痛教訓(xùn)，我國如今調(diào)整稀土政策與戰(zhàn)略，重視稀土資源的開發(fā)、保護(hù)、規(guī)劃，重掌本應(yīng)屬于自己的國際話語權(quán)，理應(yīng)是“題中之義”。但西方發(fā)達(dá)國家正拿中國限制稀土出口大做文章，指責(zé)中國拿稀土作為“外交武器”。此事背后，暗藏著對中國稀土資源國際話語權(quán)的爭奪，而這恰恰說明了一個現(xiàn)實：世界在變，中國也在變，但西方某些國家一貫的霸道與強權(quán)心態(tài)卻沒有變，依然執(zhí)著于對發(fā)展中國家或落后國家“大肆掠奪原材料”的慣性思維之中。

　　要知道，類似石油、黑色金屬、有色金屬、稀土等稀有金屬，都被各國視為關(guān)乎國家安全與發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。對俄羅斯油氣、澳大利亞鐵礦、伊拉克石油的暗中爭奪，無不驗證著掌握戰(zhàn)略資源話語權(quán)的重要性。事實上，除了中國以外，美國是世界上第二大稀土儲量國，但美國出于戰(zhàn)略考慮，于2001年封存了稀土礦山開采，轉(zhuǎn)而每年從中國進(jìn)口大量的稀土，用于科技生產(chǎn)與戰(zhàn)略儲備；日本早從1983年就開始實施稀土戰(zhàn)略儲備，建立了國家儲備和民間協(xié)作的儲備制度。而我國才剛剛開始嘗試建立稀土儲備體系，就面臨著西方發(fā)達(dá)國家貿(mào)易制裁的“棒殺”，可謂“江湖險惡”。我們不禁要反問：美歐日可以對中國限制高科技、尖端武器出口，中國為何不能合理管理和限制稀土等原料出口？美國放著自己的稀土不開采，卻要挾中國解除出口限制，恢復(fù)中國稀土開發(fā)的“叢林法則”，其用心十分明顯。

　　顯然，關(guān)于稀土資源的定價權(quán)、自主權(quán)等話語權(quán)的爭奪，在跨國資本乃至國家資本的重重介入之下今后將會更加激烈。稀土作為重要的戰(zhàn)略資源，關(guān)乎我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，更關(guān)乎國家安全，我國必須逐步建立適合國情的稀土儲備體系，奪回屬于自己的主動權(quán)、話語權(quán)，從現(xiàn)在起做到“未雨綢繆，防患于未然”。