中國(guó)尋求重獲對(duì)臺(tái)軍售問題主動(dòng)權(quán)

　　新加坡《聯(lián)合早報(bào)》9日刊文《中國(guó)尋求改變對(duì)臺(tái)軍售游戲規(guī)則》說，跡象顯示，中國(guó)在尋求改變對(duì)臺(tái)軍售的游戲規(guī)則，重新取得在對(duì)臺(tái)軍售問題上的主動(dòng)權(quán)。改變對(duì)臺(tái)軍售游戲規(guī)則，應(yīng)該說北京有了一定政治和經(jīng)濟(jì)資本，要達(dá)到目的則需要更多外交智慧和談判技巧。

　　文章摘編如下：

　　在“亞洲安全峰會(huì)”即“香格里拉對(duì)話”上，中國(guó)婉拒美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨訪華要求，雙方解釋各自立場(chǎng)。蓋茨指北京的反應(yīng)“不合情理”，而出席“對(duì)話”的中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)馬嘯天則回應(yīng)，美國(guó)軍方在臺(tái)灣等問題上的作為，已成了恢復(fù)和提升兩國(guó)軍事交流的障礙。

　　蓋茨的解釋似乎表達(dá)了美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售的一貫政策。問題在于中國(guó)從未真正同意美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售，并一直致力于說服美國(guó)政府放棄其對(duì)臺(tái)軍售政策。美國(guó)幾十年的對(duì)臺(tái)政策是三十年前中美建交的一個(gè)妥協(xié)產(chǎn)物。建交之后，中國(guó)試圖改變美國(guó)的對(duì)臺(tái)軍售政策，并取得了一定成果。這就是1982年中美達(dá)成的“八一七聯(lián)合公報(bào)”。里根政府承諾美國(guó)今后對(duì)臺(tái)軍售會(huì)逐漸減少，也不會(huì)在數(shù)量上和質(zhì)量上超過近幾年已賣給臺(tái)灣的武器，并盡量尋求一些措施，以導(dǎo)致這一問題的最終解決。

　　如果中美兩國(guó)政府按照“八一七聯(lián)合公報(bào)”制定的游戲規(guī)則，也許對(duì)臺(tái)軍售已不是中美關(guān)系的主要問題。然而這一中美達(dá)成的諒解也由于1992年當(dāng)時(shí)美國(guó)政府出售了更先進(jìn)的戰(zhàn)斗機(jī)而不再成立。從此美國(guó)政府對(duì)臺(tái)軍售政策沒有了禁區(qū)。

　　從北京的角度來講，對(duì)于美國(guó)改變對(duì)臺(tái)軍售規(guī)則，北京從一開始就沒有接受。之所以延續(xù)至今，是因?yàn)樵谥忻狸P(guān)系大局中，北京有其它更優(yōu)先需要解決的問題。而之所以北京近期對(duì)美國(guó)軍售的態(tài)度有所改變，更重要的原因是北京在尋求改變對(duì)臺(tái)軍售的游戲規(guī)則，重新取得在對(duì)臺(tái)軍售問題上的主動(dòng)權(quán)。

　　那么，為什么要在這個(gè)時(shí)候?qū)で蟾淖冇螒蛞?guī)則呢？從中國(guó)的視角來看，原因有三。

　　第一、北京與臺(tái)北終于開始了積極互動(dòng)，臺(tái)海關(guān)系出現(xiàn)了前所未有的穩(wěn)定和發(fā)展。在此之際，對(duì)臺(tái)軍售猶如晴天霹靂，給臺(tái)海天空罩上烏云。在此和平互動(dòng)時(shí)期，北京希望與臺(tái)灣在今后幾十年中深化兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加強(qiáng)交流機(jī)制，打造一個(gè)和平環(huán)境。因此，北京不希望美國(guó)利用軍售插手臺(tái)海關(guān)系。

　　第二、中美關(guān)系的全面發(fā)展以及中國(guó)近年來的經(jīng)濟(jì)崛起，以使美國(guó)在能夠影響中國(guó)發(fā)展大局問題上的能力下降。換句話說，中國(guó)不像以前，在攸關(guān)改革開放大局的經(jīng)貿(mào)利益上有求于美國(guó)。而相反，在當(dāng)今的中美關(guān)系中，北京認(rèn)為美國(guó)在金融，貿(mào)易和外交事務(wù)上，更多有求于中國(guó)。如要中國(guó)合作，美國(guó)就應(yīng)當(dāng)照顧中國(guó)的“核心利益”。而軍售問題直接關(guān)系到崛起的中國(guó)是否有能力保護(hù)其“核心利益”。

　　第三，審慎考慮到奧巴馬政府是進(jìn)一步提升中美關(guān)系的極好機(jī)遇，從總統(tǒng)到各級(jí)負(fù)責(zé)中國(guó)事務(wù)的官員，北京都可以找到主張合作與對(duì)話的對(duì)象。對(duì)臺(tái)軍售是奧巴馬對(duì)華政策中極小的一部分，而對(duì)北京而言，則是關(guān)系到國(guó)家核心利益。以“大”對(duì)“小”是認(rèn)為可以改變游戲規(guī)則的基點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

　　改變對(duì)臺(tái)軍售游戲規(guī)則，應(yīng)該說北京有了一定的政治和經(jīng)濟(jì)資本，要達(dá)到目的則需要更多的外交智慧和談判技巧。(譚青山 美國(guó)克利夫蘭州立大學(xué)政治系教授)