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學(xué)者:奧巴馬為何拋棄“先發(fā)制人”戰(zhàn)略

時(shí)間:2010-05-31 13:09   來源:新京報(bào)

    奧巴馬的報(bào)告充滿了韜光養(yǎng)晦的味道,大有改走國際合作路線的意思。

    經(jīng)過一年多的醞釀,奧巴馬版的國家安全戰(zhàn)略報(bào)告正式浮出水面,其與“布什版本”有著明顯的區(qū)別,主要表現(xiàn)為:強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)繁榮是實(shí)力之源,放棄先發(fā)制人戰(zhàn)略,與單邊主義外交保持距離。

    與布什相比,奧巴馬強(qiáng)調(diào)的則是處理國際事務(wù)時(shí)以多邊外交為優(yōu)先,充分發(fā)揮國際組織的作用,而軍事則“降格”為外交努力無效情況下的最后手段。

    這一變化其實(shí)從奧巴馬上臺(tái)伊始就已經(jīng)開始了。翻看奧巴馬在不同場(chǎng)合的講話,以及他向昔日比較對(duì)立的國家伸出橄欖枝,都可見他對(duì)布什外交從戰(zhàn)略到態(tài)度上的“顛覆”。

    從表面上看,奧巴馬與布什在諸多外交政策上“劃清界限”,有著個(gè)人政治理念、黨派分歧的原因,但更多的,則是布什外交四處碰壁,美國綜合實(shí)力下滑的體現(xiàn)。如果說,在布什時(shí)期,人們討論更多的是美國“軟實(shí)力”的下降問題,那么,在金融危機(jī)爆發(fā)后,美國人已意識(shí)到自身“硬實(shí)力”也出現(xiàn)了很大問題。底氣不足了,外交策略上當(dāng)然要做出調(diào)整,而務(wù)實(shí)的奧巴馬顯然迎合這種風(fēng)向和民意。

    比較有新意的地方,還有奧巴馬對(duì)美國經(jīng)濟(jì)力量的外交意義的看重,以及對(duì)經(jīng)濟(jì)外交的重視,這也是其與布什最大的不同之處。在奧巴馬看來,經(jīng)濟(jì)上的成功對(duì)于美國保持海外影響力至關(guān)重要,因而必須把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和扭轉(zhuǎn)財(cái)政亂象當(dāng)作國家安全的優(yōu)先任務(wù)。

    不僅如此,奧巴馬政府對(duì)于外交策略的調(diào)整,也與振興美國經(jīng)濟(jì)有關(guān)。僅就奧巴馬雄心勃勃的出口倍增計(jì)劃而言,在歐洲陷入債務(wù)危機(jī)的情況下,如果想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)美國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,就必須與包括中國在內(nèi)的新興市場(chǎng)國家及其他有潛力的國家處理好關(guān)系。

    擯棄反恐戰(zhàn)爭(zhēng)概念,強(qiáng)調(diào)本土反恐,也是奧巴馬版國家安全戰(zhàn)略的新意所在。為了避免布什式的四處樹敵,奧巴馬的報(bào)告在堅(jiān)持反對(duì)恐怖主義的同時(shí),特別強(qiáng)調(diào)說這并非針對(duì)個(gè)別手段或信仰的戰(zhàn)爭(zhēng),而是針對(duì)“基地”恐怖組織及其黨羽的作戰(zhàn)。將目標(biāo)鎖定在更小的范圍內(nèi),既是為了集中精力打擊頑敵,也是為了壓縮國際恐怖主義大打“思想戰(zhàn)”的空間。自去年圣誕以來發(fā)生的多起針對(duì)美國本土的恐怖襲擊未遂事件,顯然也影響到美國的反恐戰(zhàn)略,使其將本土反恐視為重中之重。

    應(yīng)該說,奧巴馬的報(bào)告充滿了韜光養(yǎng)晦的味道,大有改走國際合作路線的意思。但其仍然無法掩飾的,是對(duì)保持美國絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的孜孜以求,是對(duì)美國利益的精心維護(hù),是對(duì)重新走強(qiáng)的機(jī)會(huì)的用心尋找。這也使得美國在與中、印、俄等正在崛起的國家建立特定的伙伴關(guān)系的同時(shí),必然充滿了矛盾心理。(張國強(qiáng))

編輯:趙靜

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