臺當(dāng)局“外交部”新護(hù)照誤植美國機(jī)場圖片出包(“出包”因發(fā)音跟英文的trouble相近,在臺灣常常使用,指惹麻煩、出錯的意思),臺當(dāng)局“外交部”第一時間否認(rèn)出錯,輿論嘩然,批評聲浪蔓延后才姍姍然懲處前后任“領(lǐng)務(wù)局長”,但余波蕩漾未止。
臺灣《中國時報》2017年12月31日發(fā)表社論說,近年臺當(dāng)局出包可謂不勝枚舉,桃園國際機(jī)場是臺灣門面,卻三不五時淹水、漏水、停電、火燒車,狀況不斷。今年8月全臺大停電,臺當(dāng)局辦公所在地也“淪陷”,逼得臺當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部長”下臺、蔡英文向全民道歉。去年海軍發(fā)生飛彈誤射事件,幾乎釀成臺海軍事危機(jī)。這還不是最離譜的烏龍,日前甚至傳出臺灣“國安局”呈送給臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人的情資“造假”,遭到蔡英文活逮,并要求嚴(yán)懲。
社論中指出,出包事件連環(huán)爆,破壞程度迭破紀(jì)錄,甚至情資體系都出現(xiàn)造假,為什么過去想像不到、也不可能發(fā)生的狀況,如今卻頻頻出現(xiàn)?更可怕的是,出包事件似乎總是在“輿論喧騰一番、當(dāng)局緊急應(yīng)對、船過水無痕”中循環(huán)不止,事件真相往往淹沒在政治口水中。搞不清楚事件發(fā)生的真正原因,就無法預(yù)防下一次出包的爆發(fā)。
出包是無心之失,造假則是有意之過,無心已夠荒謬,有意尤其危險。無論出包或造假,都是臺當(dāng)局失能乃至失控的警兆!如果臺當(dāng)局持續(xù)失能、失控、文官體系不斷弱化衰退,甚至竟然形成一種不求有功,但求無過,最后變成過而無感、得過且過的惡性循環(huán),終究會像無底的黑洞,把整個臺灣從當(dāng)局到民間全部吞噬,成為一個低品質(zhì)的地方。
社論中又指出,如此亂象,卻又這么麻木,病情當(dāng)然是慢慢累積的。檢驗病灶,首先是民粹政治的泛濫,使得社會是非不分、濫情重于理性,以太陽花占據(jù)“立法院”事件的政治效應(yīng)與司法判決來說,對于“依法從事”、“認(rèn)真執(zhí)法”的警察、公務(wù)員,當(dāng)然會帶來錯亂與挫折,也為包括民進(jìn)黨在內(nèi)的以后當(dāng)局,帶來無窮的后遺癥。又如洪仲丘事件,固然提升了臺灣民眾對維護(hù)軍中人權(quán)的重視,但在民粹壓力下廢掉“軍審法”,卻矯枉過正,部隊已出現(xiàn)紀(jì)律難以貫徹的管理問題,長此以往臺軍的戰(zhàn)斗力難免受到重大影響。
再來就是選舉與政黨對文官體系的干擾,主要是民進(jìn)黨不斷透過修法與行政措施擴(kuò)大政務(wù)人員的任用范圍,相對限縮了事務(wù)官的專業(yè)空間;更嚴(yán)重的是,政務(wù)官往往跳過專業(yè)的考量,以政治效應(yīng)、政黨好惡做決斷,壓縮文官依法行政的權(quán)限與地位。以臺當(dāng)局“外交部”護(hù)照出包事件為例,為了平息眾怒和向長官表態(tài)交代,處分?jǐn)U及離任兩年的前任“領(lǐng)務(wù)局長”,是否過猶不及,外界自有公評。犯錯并不可恥,重要的是認(rèn)錯與改錯的心態(tài),但拿事務(wù)官當(dāng)擋箭牌,這樣的檢討方式,公務(wù)員會信服嗎?
文官體系的專業(yè)與穩(wěn)健,乃是維持社會正常理性運作的基礎(chǔ),一旦遭到政治過度的侵?jǐn)_,長久就會糜爛崩解,進(jìn)而影響民間社會的品質(zhì)與發(fā)展,臺灣倒退第三世界化,也就不足為奇了。光是數(shù)落烏龍事件,只是看到問題并發(fā)后的癥狀,政黨必須讓文官體系回到法律與制度上正常的定位,真正維護(hù)、尊重文官體系的價值與功能,讓臺當(dāng)局運作制度化,才是確保不再烏龍、長治久安的正道。
社論中表示,表面上看,出包與造假都是個案,是每一個地方都可能出現(xiàn)的烏龍,但如果烏龍案件越來越多,烏龍現(xiàn)象越來越不令人意外,甚至成為一種習(xí)以為常的詭異狀態(tài),就必須警覺,F(xiàn)在的臺灣,似乎正面臨此一現(xiàn)象。
政黨透過選舉贏得執(zhí)政權(quán),由政務(wù)官形成政府決策,交由文官體系依制度法規(guī)執(zhí)行,不受選舉勝敗、政黨輪替的影響,這是民主政治的基本常規(guī);但太多的事實讓我們必須沉痛指出,公務(wù)體系頻頻出包,顯示整個臺當(dāng)局施政品質(zhì)的下降,連帶造成臺灣社會整體品質(zhì)的低落!
臺灣歷經(jīng)6次領(lǐng)導(dǎo)人選舉與3次政黨輪替,民主機(jī)制看似成熟,回顧2017年驀然回首卻發(fā)現(xiàn),臺灣不但總是選錯領(lǐng)導(dǎo)人,過去引以為傲、曾經(jīng)共同打造臺灣經(jīng)濟(jì)奇跡的文官體系已陷入弱化與失能的惡性循環(huán)中,這背后的深層原因何在?其中暗藏的危機(jī)影響又如何?政黨應(yīng)以“權(quán)治”實現(xiàn)政黨意志,還是以“法治”鞏固制度,都是大家需要嚴(yán)肅面對的問題。
[責(zé)任編輯:李杰]