對于法國總統(tǒng)奧朗德來說,當(dāng)巴黎氣候變化大會的協(xié)議落槌之際,他儼然成為2015年年底最受矚目的國家元首,他在大會的總結(jié)陳述中說,巴黎不是哥本哈根,我們即將達(dá)成的協(xié)議是世界氣候史上前所未有的歷史性協(xié)議。巴黎會議不僅掃除了哥本哈根會議帶來的悲觀氣氛,重新建立了減排的國際共識,也為“綠色發(fā)展”帶來了可能。
每次氣候變化大會如同一次超級盛會,每個國家都可以參與其中,從而體現(xiàn)了氣候問題的“全人類性”,形影相隨的是,近200個國家形成了各式各樣的聯(lián)盟,進(jìn)行著復(fù)雜多樣的博弈。因此,這樣的超級盛會能夠達(dá)成最低限度的共識已經(jīng)是非常不容易了。在巴黎,190多個國家的代表通過了20多頁的公約文本,為2020年后的全球氣候變化指明了方向:到本世紀(jì)末將氣溫升幅控制在2℃以內(nèi),并以1.5℃為奮斗目標(biāo);每5年對全球氣候變化進(jìn)行總體盤點等。
與此同時,各方在能力建設(shè)、資金轉(zhuǎn)讓、透明度等方面也達(dá)成了共識,巴黎氣候大會帶來的決議是有執(zhí)行力的,而不是“沒有牙齒的老虎”。
從哥本哈根到巴黎,人們對氣候變化的認(rèn)知發(fā)生了很大的變化,尤其是中美兩大國的合作更是為全球氣候變化奠定了大國治理的基礎(chǔ)。雖然每個國家都有參與的資格,但是大小國家影響氣候變化的能力是不一樣的,中國和美國是全球最大的溫室氣體排放國家,中美元首在今年9月份已經(jīng)發(fā)表氣候變化的聯(lián)合聲明,所以說,巴黎氣候變化大會在召開之前就有比較好的合作基礎(chǔ)。尤其是各國發(fā)表了自主貢獻(xiàn)的清單,涵蓋了全球95%的溫室氣體排放量,正因為各國有了自主貢獻(xiàn)的意愿和認(rèn)識,巴黎才不會重蹈哥本哈根的覆轍。
氣候變化也給全球治理提出了尖銳的挑戰(zhàn),如何實現(xiàn)真正的全球治理呢?巴黎大會的成功提供了不少可以總結(jié)的經(jīng)驗。大國治理依然扮演著至關(guān)重要的角色,即便大國之間存在分歧,只要不是尖銳的對立,就可以為全球治理奠定政治基礎(chǔ)。雖然美國尾隨歐盟加入了“雄心聯(lián)盟”,但是這一聯(lián)盟比較基金的主張沒有撕裂大國合作的共識,最終的文本更多體現(xiàn)了大國治理的色彩。此外,綠色發(fā)展已經(jīng)成為全球的共識,尤其是中國對環(huán)境的關(guān)注已非六年前,環(huán)境與發(fā)展之間不是對立關(guān)系,而是一體兩面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)是讓更多的人過上幸福的生活,這一點上,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)獲得了統(tǒng)一。
巴黎,不僅是氣候變化的轉(zhuǎn)折點,也是全球發(fā)展模式的轉(zhuǎn)折點,為了落實控溫的目標(biāo),一場涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會生活、思維方式等諸多領(lǐng)域的變革即將開啟,而這關(guān)系到巴黎協(xié)議能夠落實,而不僅僅是宣誓。(孫興杰)