歷經(jīng)25年曲折之后,由于最大的在野黨全國(guó)民主聯(lián)盟的參選,緬甸于11月8日再次迎來(lái)了兩大黨對(duì)決的局面。11月9日,緬甸乃至整個(gè)世界都在屏息等待。當(dāng)天,在確認(rèn)贏得70%左右的選票后,民盟宣布勝選,執(zhí)政的聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨也承認(rèn)了選舉結(jié)果。(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)北京青年報(bào)A15版)
盡管選戰(zhàn)大局已定,但對(duì)于二戰(zhàn)以來(lái)飽受政治苦痛的緬甸人而言,繃緊的神經(jīng)還遠(yuǎn)未到能夠松弛的時(shí)候。在1990年5月舉行的全國(guó)大選中,昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟就曾經(jīng)贏得多數(shù),但軍政府隨后以必須先制憲為由拒絕交權(quán)。民盟贏得選舉卻沒(méi)能贏得政權(quán),昂山素季失去了權(quán)力乃至自由,卻獲得了諾貝爾和平獎(jiǎng)。軍政府的統(tǒng)治成就了昂山素季的救贖之路,卻也讓緬甸付出了在政治割裂苦痛中繼續(xù)掙扎的代價(jià)。
此次的緬甸大選很像一個(gè)有心理陰影的復(fù)讀生再次參加高考:上次落榜時(shí)也考了高分,但在填報(bào)志愿之后卻最終沒(méi)能等來(lái)錄取通知書;當(dāng)其經(jīng)過(guò)埋頭苦讀之后再次進(jìn)入考場(chǎng)時(shí),心情必然復(fù)雜緊張,甚至成績(jī)揭曉又獲高分的那一刻,也一定不會(huì)感到輕松。在很多慶祝民盟再次勝選的緬甸人的記憶中,“大學(xué)”之門曾經(jīng)近在咫尺,但這次他們或許已經(jīng)清楚地知道,在“分?jǐn)?shù)”和其向往的“殿堂”之間,可能是存在“門檻”的,而且可能還不止一道。
不過(guò),哲人有言,歷史往往會(huì)出現(xiàn)兩次,第一次是悲劇,第二次是喜劇。緬甸變化了的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)讓民盟的支持者有理由對(duì)前景樂(lè)觀:在25年前民盟首次勝選之際,整個(gè)東南亞盛行的是威權(quán)主義,缺乏政治轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)和外部環(huán)境,而目前,東南亞的民選政治雖遠(yuǎn)未成熟,卻早已落地生根。民盟再次即將主掌緬甸政權(quán)時(shí),已經(jīng)無(wú)需像當(dāng)年那樣面對(duì)一花獨(dú)放、凌寒獨(dú)開(kāi)的地區(qū)政治生態(tài)。
緬甸的國(guó)內(nèi)形勢(shì)也早已今非昔比。在首次與政權(quán)失之交臂后,由于昂山素季的引領(lǐng),民盟等政治力量對(duì)軍政府采取了寬容和非暴力政策,緬甸的政治割裂沒(méi)有導(dǎo)致國(guó)家進(jìn)一步被撕裂。經(jīng)過(guò)多年和平斗爭(zhēng),緬甸的民主轉(zhuǎn)型在2010年開(kāi)始啟動(dòng),并于當(dāng)年11月舉行了1990年之后的首次多黨制全國(guó)大選。雖然,民盟因抵制議會(huì)選舉失去合法政黨資格沒(méi)能參選,但緬甸的政治轉(zhuǎn)型和國(guó)內(nèi)和解已經(jīng)成為大勢(shì)所趨,選舉結(jié)果也得到了國(guó)內(nèi)外較為廣泛的認(rèn)可。隨后,軍政府向新政府移交了國(guó)家權(quán)力,民盟也很快在次年年底重新注冊(cè)為合法政黨。
民主是個(gè)好東西,但需要有適合其生長(zhǎng)的土壤才能開(kāi)花結(jié)果。經(jīng)歷二十余年的非暴力斗爭(zhēng)和五年的政治和解進(jìn)程,緬甸實(shí)現(xiàn)政治轉(zhuǎn)型的條件已經(jīng)趨于成熟。此次選舉順利舉行前后,無(wú)論是軍人出身的現(xiàn)任民選總統(tǒng)吳登盛,還是作為政治對(duì)手的兩大黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人,均一再表示維護(hù)憲法權(quán)威和選舉結(jié)果。就當(dāng)前形勢(shì)而言,民盟歷史性地開(kāi)始在緬甸執(zhí)政本身,并沒(méi)有太大懸念。
然而,緬甸通往成熟民主制和治理現(xiàn)代化“殿堂”的道路,仍然前路漫漫,存在諸多“門檻”甚至道阻且長(zhǎng)。選舉結(jié)果剛剛塵埃落定,緬甸國(guó)內(nèi)外便出現(xiàn)了各種擔(dān)憂。比如,作為民盟的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)人和精神領(lǐng)袖,昂山素季因丈夫、兒子都是英國(guó)國(guó)籍而沒(méi)有資格出任總統(tǒng),但她是否會(huì)在今后凌駕于總統(tǒng)之上,從“民主女神”走向操控緬甸政局,乃至“垂簾聽(tīng)政”的“民主女巫”,很快引發(fā)了廣泛猜測(cè)。
從昂山素季的個(gè)人政治理念和人生軌跡看,緬甸出現(xiàn)上述局面的可能性不大,但對(duì)于新上臺(tái)的執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)人而言,長(zhǎng)期的族群沖突、各民族間的復(fù)雜恩怨、對(duì)軍人執(zhí)政傳統(tǒng)的依賴、不同武裝派別的對(duì)峙等,都是遠(yuǎn)比贏得選票更為復(fù)雜和棘手的問(wèn)題;對(duì)于多數(shù)緬甸的普羅大眾而言,他們對(duì)擺脫經(jīng)濟(jì)貧困的渴望,也遠(yuǎn)甚于民主。如果選票最終不能改善其生存狀況,執(zhí)政黨甚至民主本身都會(huì)遭到他們的拋棄。這種政治潰敗帶來(lái)的災(zāi)難,可能比1990的政治變局更為嚴(yán)重。民主是個(gè)好東西,但只是手段而非目的,更不是萬(wàn)靈藥。因而,緬甸的選舉只是政治轉(zhuǎn)型開(kāi)始后邁出的又一步,仍然遠(yuǎn)非終點(diǎn)。
在緬甸大選舉行后,我國(guó)外交部發(fā)言人對(duì)投票順利完成予以歡迎,并表示支持緬甸依法推進(jìn)大選后各項(xiàng)政治議程,繼續(xù)提供積極協(xié)助。民盟執(zhí)政后,緬甸與西方的關(guān)系將更加親近,但在中國(guó)加強(qiáng)周邊外交和國(guó)際影響力迅速提升的背景下,無(wú)論緬甸哪一個(gè)政黨上臺(tái),都不可能走向中國(guó)的對(duì)立面。在今年6月,昂山素季率民盟代表團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)期間,雙方領(lǐng)導(dǎo)人均表示希望深化黨際關(guān)系、加強(qiáng)中緬友好。這表明,中緬加強(qiáng)合作仍是大趨勢(shì)。