9月25日至27日,來自全球193個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人將在紐約聯(lián)合國總部舉行的聯(lián)合國發(fā)展峰會上聚集一堂,審議《變革我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》決議草案。這份今后15年世界可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖,將得到各國領(lǐng)導(dǎo)人的最后認(rèn)可。
作為千年發(fā)展目標(biāo)的接替計(jì)劃,2030年可持續(xù)發(fā)展議程有哪些新突破?對未來世界的可持續(xù)發(fā)展有怎樣的影響和指導(dǎo)意義?如何著力落實(shí)?
聯(lián)合國負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的副秘書長吳洪波在日前接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示,21世紀(jì)初聯(lián)合國提出的千年發(fā)展目標(biāo),總體上取得了引人矚目的巨大進(jìn)展,特別是在消除貧困、改善飲水質(zhì)量、提高兒童入學(xué)率、減少孕產(chǎn)婦和兒童死亡率等方面成績顯著。
吳洪波認(rèn)為,與千年發(fā)展目標(biāo)相比,2030年可持續(xù)發(fā)展議程有以下特點(diǎn):
一是制定者“擴(kuò)面”。千年發(fā)展目標(biāo)是由聯(lián)合國聘請的一批專家閉門討論擬定,然后提交千年首腦會議通過的。2030年可持續(xù)發(fā)展議程的制定則是全球性行動(dòng),不僅聯(lián)合國193個(gè)成員國都參與政府間談判,而且社會各界以各種形式被動(dòng)員參與。
二是適用對象“擴(kuò)容”?沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)面向所有聯(lián)合國成員國,不再像千年發(fā)展目標(biāo)那樣專門針對貧困、欠發(fā)達(dá)國家。千年發(fā)展目標(biāo)僅有8大項(xiàng),可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)增至17大項(xiàng)、169個(gè)子項(xiàng)。
三是更新了發(fā)展理念。經(jīng)過15年實(shí)踐,國際社會在“什么是可持續(xù)發(fā)展”問題上達(dá)成共識,確立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境改善三位一體的可持續(xù)發(fā)展觀。
四是拾遺補(bǔ)缺。2030年可持續(xù)發(fā)展議程總結(jié)過去沒有做好的工作,彌補(bǔ)了千年發(fā)展目標(biāo)中未涉及內(nèi)容,比如以前沒有提及籌資和監(jiān)督落實(shí)等問題。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)將需要大量資金,錢從哪里來?國際社會如何籌集資金?其實(shí),聯(lián)合國成員國很早就意識到這個(gè)問題,在談議程的同時(shí)也在談怎樣籌措資金,日前召開的亞的斯亞貝巴會議就探討了融資方案。
此外,2030年可持續(xù)發(fā)展議程承接了千年發(fā)展目標(biāo)沒有完成的工作,尤其是減少絕對貧困,已成為今后15年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的一個(gè)基石。
吳洪波強(qiáng)調(diào),可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)通過聯(lián)合國一個(gè)文件的形式加以體現(xiàn)具有深遠(yuǎn)的歷史意義。這是人類首次將可持續(xù)發(fā)展理念以17大項(xiàng)、169個(gè)子項(xiàng)的具體內(nèi)容給予落實(shí),說明盡管世界各國在歷史、文化、意識形態(tài)等方面有所不同,但對于保護(hù)人類共同的家園地球,保障可持續(xù)發(fā)展,有共同的訴求。落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),著力點(diǎn)有三個(gè):
首先要改變?nèi)藗兊挠^念。“目前,我們的生產(chǎn)、生活方式都是不可持續(xù)的!眳呛椴ㄕf,許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,貧富差距拉大了;物質(zhì)豐富了,地下水和空氣污染了;生活富裕了,糖尿病、高血壓等慢性病患者越來越多了。此外,發(fā)達(dá)國家占世界人口約1/7,能源消耗卻占世界60%。如果中國、印度兩個(gè)人口大國都達(dá)到發(fā)達(dá)國家消費(fèi)水平,根據(jù)聯(lián)合國測算,人類需要3個(gè)地球。如果再不改變這種現(xiàn)狀,人類不會迎來更美好的明天。
“2030年可持續(xù)發(fā)展議程就是要改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念,改變不可持續(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)方式!眳呛椴◤(qiáng)調(diào),可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)要求人類在發(fā)展中,不再只看重GDP,而應(yīng)在保持資源和環(huán)境永續(xù)利用的前提下,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。
其次,各級政府部門要樹立發(fā)展的全局觀,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。眼下,不少政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置條塊分割,搞經(jīng)濟(jì)的不重視環(huán)境和社會,搞社會的不考慮經(jīng)濟(jì)和環(huán)境因素等,因此需要在國家層面構(gòu)建統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)機(jī)制。
第三,制定落實(shí)和跟蹤機(jī)制?沙掷m(xù)發(fā)展計(jì)劃再好,沒有跟蹤、沒有檢查落實(shí)仍難以實(shí)現(xiàn)。目前,一些國家已經(jīng)開始研究2030年可持續(xù)發(fā)展議程17個(gè)大目標(biāo)和169個(gè)子目標(biāo),把符合自己國情的目標(biāo)納入本國發(fā)展規(guī)劃。
《 人民日報(bào) 》( 2015年09月22日 21 版)