王俊生 中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員

　　8月22日至24日連續(xù)三天徹夜進(jìn)行的朝韓會(huì)談達(dá)成六點(diǎn)協(xié)議，標(biāo)志著朝韓自8月20日爆發(fā)炮戰(zhàn)、半島局勢(shì)驟然緊張的局勢(shì)告一段落。這一波危機(jī)的突出特點(diǎn)是危機(jī)急劇升級(jí)，而又急劇緩和。急劇緩和的原因在于和冷戰(zhàn)后以往歷次危機(jī)（兩次朝核危機(jī)和2013年戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)）一樣朝韓都避免爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的意圖十分明顯。而雙方又均不想維持現(xiàn)狀，因?yàn)楸敬挝�機(jī)的現(xiàn)狀是韓朝都極為反感的。朝鮮極為反感對(duì)朝廣播宣傳。韓國(guó)在堅(jiān)持“積極威懾”——也即遇到朝鮮可能進(jìn)攻或者進(jìn)攻的前提下前方軍人可先發(fā)制人或者先還擊后報(bào)告，這種隨時(shí)都可能擦槍走火的高壓態(tài)勢(shì)，是力避戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的韓國(guó)所極為反感的。這種情況下，雙方只有共同努力推動(dòng)局勢(shì)向緩和的方向發(fā)展。

　　從雙方達(dá)成的六點(diǎn)協(xié)議看，這是一個(gè)有限妥協(xié)的協(xié)議，帶有典型的危機(jī)管控特點(diǎn)。在這場(chǎng)危機(jī)中，朝鮮最在乎的要迫使韓國(guó)停止廣播宣傳。而韓國(guó)最在乎的則是要朝鮮對(duì)8月4日韓軍士兵在朝鮮半島軍事分界線韓方一側(cè)因朝方“埋雷”爆炸受傷而道歉。同時(shí)，2013年以來(lái)以構(gòu)建“半島信任建設(shè)進(jìn)程”、對(duì)朝政策上“走第三條道路”的韓國(guó)樸槿惠政府，執(zhí)政時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，別說(shuō)構(gòu)建新型朝鮮半島關(guān)系，雙方對(duì)話仍長(zhǎng)期處于停滯。因此，韓國(guó)還希望能借此機(jī)會(huì)逼迫朝鮮對(duì)韓國(guó)打開(kāi)“對(duì)話”的大門(mén)。從最終雙方達(dá)成的六點(diǎn)協(xié)議來(lái)看，韓國(guó)滿足了朝鮮停止廣播宣傳的要求。而其他五點(diǎn)則分別是朝鮮滿足了韓國(guó)的要求。這包括朝鮮滿足韓國(guó)因“埋雷”而向炸傷的韓國(guó)士兵道歉，朝鮮解除準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)滿足了韓國(guó)隨時(shí)處于高壓的擔(dān)心，當(dāng)局會(huì)談、離散家屬、民間交流這三條則滿足了韓國(guó)要求朝鮮開(kāi)放對(duì)韓國(guó)對(duì)話交流的要求。

　　總體來(lái)看，雙方都得到了各自最想得到的東西，但韓國(guó)顯然得到的更多。韓國(guó)對(duì)朝廣播宣傳已經(jīng)停滯了11年，這次拿出來(lái)其實(shí)也很可能只是作為策略上對(duì)朝施壓的籌碼。但是朝鮮最后卻不得不向韓國(guó)因“埋雷”而向炸傷的士兵道歉，等于間接承認(rèn)埋雷是朝鮮所為，而這則是一開(kāi)始朝鮮所堅(jiān)決否認(rèn)的。另一方面，韓國(guó)此前多次向朝鮮提出舉行高級(jí)別對(duì)話，近期美韓聯(lián)合軍演前韓國(guó)再次向朝鮮提出類(lèi)似建議，均遭到朝鮮拒絕，但是雙方達(dá)成的協(xié)議卻使得朝鮮不得不放棄這一立場(chǎng)。

　　但盡管如此，由于導(dǎo)致朝韓爆發(fā)這場(chǎng)危機(jī)的根本原因在于雙方缺乏基本信任、朝鮮不安全感加大，而這份協(xié)議能否增進(jìn)雙方基本信任則要取決于協(xié)議的落實(shí)情況，因此對(duì)于未來(lái)朝鮮半島局勢(shì)并不能盲目樂(lè)觀。造成當(dāng)前朝韓關(guān)系缺乏基本信

　　任的根本原因一方面在于朝韓實(shí)力差距進(jìn)一步拉大，樸槿惠政府在國(guó)際上的靈活外交以及金正恩政府仍然沒(méi)有減弱的國(guó)際孤立更加凸顯了這一點(diǎn)。另一方面，樸槿惠政府極其關(guān)注朝鮮半島統(tǒng)一問(wèn)題，以及韓國(guó)內(nèi)部“以半島統(tǒng)一解決包括核問(wèn)題在內(nèi)的朝鮮半島問(wèn)題”的呼聲增大，主張吸收統(tǒng)一，這不可避免的加重了朝鮮對(duì)于政權(quán)安全的擔(dān)憂與恐懼。作為實(shí)力較弱的一方，朝鮮迄今為止選擇的應(yīng)對(duì)策略看起來(lái)是為保持行動(dòng)自由盡量不與韓國(guó)接觸。因此，此前朝鮮才表現(xiàn)出對(duì)與韓國(guó)的對(duì)話交流不感興趣，甚至不排除朝鮮已放棄與樸槿惠政府打交道的打算。如果是那樣，這份協(xié)議中達(dá)成的雙方交流共識(shí)無(wú)疑就是空頭支票，這份協(xié)議對(duì)雙方接下來(lái)的關(guān)系改善也很難任何實(shí)質(zhì)性影響。

　　當(dāng)然，如果樸槿惠政府在剩下來(lái)兩年多的任期內(nèi)能像金大中政府那樣，將空洞而渺茫的統(tǒng)一目標(biāo)暫時(shí)擱置一邊，而從一點(diǎn)一滴累積信任開(kāi)始真正促進(jìn)雙方關(guān)系當(dāng)務(wù)之急的和平共存，而朝鮮也需要調(diào)整其極其敏感的神經(jīng)，放棄用非常規(guī)手段吸引國(guó)際關(guān)注的策略，并務(wù)實(shí)的接受?chē)?guó)際社會(huì)所期待的“棄核”立場(chǎng)，那么在大國(guó)的鼓勵(lì)與支持下，朝韓就能逐步的累積信任，消除危機(jī)爆發(fā)的根源。但總體上看，這是一條漫長(zhǎng)的道路，這份協(xié)議無(wú)疑只是一個(gè)起點(diǎn)。也就是說(shuō)，他基本能確保接下來(lái)幾個(gè)月朝鮮半島局勢(shì)的平靜，但是朝鮮半島局勢(shì)能否可持續(xù)的實(shí)現(xiàn)平靜，哪怕在樸槿惠總統(tǒng)任期內(nèi)能否一直實(shí)現(xiàn)平靜都要視雙方下一步的互動(dòng)情況。

　　但是不管怎樣，朝鮮在本次危機(jī)中的對(duì)話表現(xiàn)顯示出其希望改善國(guó)際環(huán)境的強(qiáng)大動(dòng)力是客觀存在的。包括視客觀情況靈活調(diào)整政策，在媒體報(bào)道中將韓國(guó)正式稱為“大韓民國(guó)”顯示和平共存的信號(hào)，這些均不同于以往歷次危機(jī)中的“一味示強(qiáng)”，都值得稱道。而韓國(guó)則再次向朝鮮證明了其所堅(jiān)持的對(duì)朝“積極威懾”信號(hào)，這也包括在危機(jī)中堅(jiān)持底線毫不后退的原則，而朝鮮的反應(yīng)也表明其對(duì)此已經(jīng)十分了解，這或許是構(gòu)建朝韓行為準(zhǔn)則（COC）的有益信號(hào)。因此，如果雙方能順勢(shì)在下一步談判中就雙方在非軍事區(qū)、進(jìn)而在雙方關(guān)系中制定出彼此行為準(zhǔn)則，那么或許能有效阻止下一次類(lèi)似危機(jī)的爆發(fā)。