2014年7月4日，習(xí)近平主席在首爾大學(xué)發(fā)表演講時(shí)指出，“加強(qiáng)人文交流，不斷增進(jìn)人民感情。以利相交，利盡則散；以勢相交，勢去則傾；惟以心相交，方成其久遠(yuǎn)。國家關(guān)系發(fā)展，說到底要靠人民心通意合�！睙o論是國家與國家之間的關(guān)系，還是一國內(nèi)部不同地區(qū)、族群和宗教團(tuán)體之間的關(guān)系，真正起決定性作用的還是民心是否相通，是否夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的人脈基礎(chǔ)。因此，民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基，也是“一帶一路”能否真正取得成功的根本落腳點(diǎn)。作為一項(xiàng)溝通多元文明、眾多族群和國家的合作倡議，“一帶一路”能否獲得成功，從根本上取決于能否跨越藩籬，搭建民心相通的橋梁和紐帶，特別是能否建立起縱橫交織的社會(huì)交流網(wǎng)絡(luò)，以互聯(lián)互通的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)替代界限分明的民族國家支撐起“一帶一路”的區(qū)域合作架構(gòu)。

　　從歷史上來看，在兩千多年的時(shí)間內(nèi)，東西方歷經(jīng)千辛萬苦，跨越了種種障礙，締造了著名的古絲綢之路，自此人員川流不息，商賈絡(luò)繹不絕，文明兼容并蓄，締造了不同文明包容發(fā)展的范例。盡管這條道路以絲綢命名，但卻并不僅限于絲綢，而是涵蓋了技術(shù)、商貿(mào)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、宗教、族群等眾多內(nèi)容，既是一條東西方經(jīng)貿(mào)交流之路，也是一條多元文明交流之路，它以“和平合作、包容開放、互學(xué)互鑒、互利共贏”的精神，搭建了文化交流、民心相通的橋梁，為世界范圍內(nèi)的不同文明對話交流做出了顯赫的貢獻(xiàn)。然而，由于奧斯曼土耳其阻斷了東西方交流的陸地通道，迫使世界各國轉(zhuǎn)而尋求海上通路，隨著新航路的開辟及其隨后的工業(yè)革命發(fā)軔，世界范圍內(nèi)經(jīng)貿(mào)文化交流的主要通道更多通過海洋進(jìn)行。這一轉(zhuǎn)變在緩解了東西方貿(mào)易文化交流陸路瓶頸的同時(shí)，也加劇了古絲綢之路的迅速衰敗，隨之而來的地緣政治壓力、國家與國家因戰(zhàn)亂而導(dǎo)致的歷史恩怨、不同族群和教派之間的紛爭交相疊加，人類社會(huì)在陸路反而陷入了無休止的沖突循環(huán)，惡化了國際關(guān)系和地區(qū)局勢，也阻礙了民心相通和文明對話，成為滋生恐怖主義、極端主義和分離主義的溫床。從這一意義上來說，以復(fù)興古絲綢之路為主要內(nèi)容的“一帶一路”倡議就是要跨越阻礙民心相通的各種障礙，重新打通多元文明溝通的陸路和海路通道，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

　　一、國之交在民相親

　　理解“一帶一路”有不同的視角，在不同視角下觀察會(huì)得出完全不同的結(jié)論。從傳統(tǒng)主義國家中心論視角觀察，“一帶一路”要想跨越國家邊界除了訴諸戰(zhàn)爭和征服之外別無他途，而且通過推動(dòng)“一帶一路”造福鄰國更是與提升一國對領(lǐng)國權(quán)力和影響力的初衷相悖。在國家中心論看來，只有國家以及代表國家的政府才是決定“一帶一路”是否成功的關(guān)鍵，而國家之間競奪權(quán)力的無政府狀態(tài)決定了“一帶一路”是一項(xiàng)難度極大且不可為的事業(yè)。在自由主義者視角觀察，決定“一帶一路”前景的關(guān)鍵因素是是否確立起了以自由、民主、人權(quán)為主要內(nèi)容的價(jià)值觀念和承載這些觀念的制度規(guī)范，以及這些制度規(guī)范是否對企業(yè)、NGO和社會(huì)具有強(qiáng)大的吸引力。按照自由主義者的邏輯，中國真正應(yīng)該堅(jiān)持的方向是加入以歐美國家為領(lǐng)導(dǎo)的國際主流社會(huì)，通過逐步改變自身來影響世界，推動(dòng)與“一帶一路”沿線國家的合作可能是一條錯(cuò)誤的道路。社會(huì)建構(gòu)主義者不同意現(xiàn)實(shí)主義國家中心論和自由主義者西方中心論的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)決定利益，利益決定行為，“一帶一路”在實(shí)施過程中最大的挑戰(zhàn)就是觀念和認(rèn)識(shí)的挑戰(zhàn)，由于當(dāng)代國際體系是在西方觀念主導(dǎo)下創(chuàng)建的，推進(jìn)“一帶一路”可能會(huì)引發(fā)中國和西方的觀念沖突，而且“一帶一路”沿線國家存在復(fù)雜的觀念差異，要想統(tǒng)一觀念，形成共同的身份認(rèn)同決非易事。顯然，主流理論盡管立場不一，但大多對“一帶一路”的前景并不樂觀，諸多討論中多數(shù)意見認(rèn)為“一帶一路”應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎推進(jìn)，不可冒進(jìn)。

　　事實(shí)上，之所以存在認(rèn)識(shí)上的差異，最主要的原因還是觀察視角的問題。如果不能走出既有的理解國際關(guān)系框架，要想理解和洞悉“一帶一路”的意義及其前景是很難的�！耙粠б宦贰敝�所以強(qiáng)調(diào)使用“絲綢之路”這一歷史和文化概念，最主要的原因就是要突破現(xiàn)有理解國際關(guān)系的條條框框，從更寬廣的人文視角去觀察和理解當(dāng)前世界，理解中國未來發(fā)展的方向。唯物史觀認(rèn)為，國家并不是從來就有的，也不是永遠(yuǎn)存在的，國家是社會(huì)發(fā)展到一定階段上的產(chǎn)物。在國家與社會(huì)的關(guān)系上，并不是國家決定社會(huì)，而是社會(huì)決定國家。在歷史發(fā)展的長河中，國家猶如沙漠中變動(dòng)不居的沙丘，而社會(huì)則如同塑造沙丘的大風(fēng)和沙田，而人民就是一粒粒的細(xì)沙，沙丘的形狀和變動(dòng)完全取決于民心所向，取決于社會(huì)文明和文化的發(fā)展。在古絲綢之路上，駝鈴陣陣，絡(luò)繹不絕，無論環(huán)境如何艱險(xiǎn)難測，都無法阻擋駝隊(duì)前進(jìn)的腳步，正是這種頑強(qiáng)的民心跨越了各種艱難險(xiǎn)阻，才有了張騫出使西域、玄奘西天取經(jīng)、馬可波羅東方游記等史詩故事，也推動(dòng)了不同文明之間的溝通和交流。因此，人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。中國之所以如此積極地推動(dòng)“一帶一路”，從根本上是著眼于深化沿線國家的政治互信、經(jīng)濟(jì)融合和人文包容，通過立足于推動(dòng)人民之間的利益融合、命運(yùn)相依和文化包容來實(shí)現(xiàn)跨越文明障礙，尋求互利共贏的發(fā)展道路。

　　因此，“一帶一路”真正應(yīng)該重視的問題是如何跨越沿線國家民眾之間的心理隔閡，包括民族恩怨、利益沖突、文化摩擦和宗教壁壘。近代以來，西方國家對這一地區(qū)殖民擴(kuò)張的實(shí)踐表明，單方面強(qiáng)勢推行某種文化和文明，對其他族群進(jìn)行霸權(quán)征服的努力是注定要失敗的。二戰(zhàn)期間，美蘇為爭霸而在世界各地搞代理人戰(zhàn)爭除了禍及當(dāng)?shù)孛癖娭�外，絲毫沒有給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)帶來好處，也臭了牌子。冷戰(zhàn)后以來，美國在世界各地搞輸出民主，甚至打著“人道主義干涉”和“保護(hù)的責(zé)任”旗號(hào)，卷入了科索沃、阿富汗、伊拉克、利比亞、敘利亞和烏克蘭等熱點(diǎn)爭端，既沒有了帶來局勢的緩和，反而將矛盾激化，釋放了基地組織、ISIS和反對派武裝等“潘多拉魔盒”，使得局勢更加復(fù)雜，令整個(gè)國際社會(huì)都遭受“池魚之災(zāi)”。在此種歷史和時(shí)代背景下，中國提出的“一帶一路”倡議采取了一種與先前不同的解決問題思路，那就是不再采取單方?jīng)Q定的思維，更沒有預(yù)設(shè)明確的路線圖，而是確立了共商、共建、共享的原則，通過鼓勵(lì)“一帶一路”沿線國家民眾的對話、溝通和協(xié)商，通過實(shí)實(shí)在在項(xiàng)目合作，尋求彼此的互利共贏，最終實(shí)現(xiàn)民心相通，讓命運(yùn)共同體的精神在“一帶一路”沿線國家的民眾心中落地生根，開枝散葉。顯然，中國關(guān)于“一帶一路”的倡議是一種以民心相通為社會(huì)基礎(chǔ)的合作倡議，是一條尋求相向而行、心靈溝通的理解之路、共贏之路和信任之路。只要通過加強(qiáng)交流對話廣植人脈網(wǎng)絡(luò)，通過包容互鑒增加彼此友誼，通過共同進(jìn)步實(shí)現(xiàn)互利共贏，“一帶一路”就一定能夠逐步積累信心，積聚信任，逐漸走出目前存在的各種障礙，走上一條和平發(fā)展的光明大道。

　　二、民相親在心相知

　　通過民心溝通實(shí)現(xiàn)人民相親，說起來容易，做起來難�！耙粠б宦贰毖鼐�國家有數(shù)十億人口，歷史傳統(tǒng)各異，具體國情懸殊，社會(huì)制度多樣，且存在著長期歷史積聚下來的矛盾和恩怨，要想解決如此復(fù)雜的問題絕非朝夕之功，需要長期努力，耐心推進(jìn)。盡管如此，在推進(jìn)人民相親還是需要確立一個(gè)突破口，從社會(huì)心理學(xué)的一般規(guī)律來看，決定人群親近的因素有很多，比如接近性、外表吸引力、相似性與互補(bǔ)性以及回報(bào)等。相比之下，彼此之間是否相知是決定是否相親的關(guān)鍵，因?yàn)橹挥斜舜讼嘀�才能獲得其他方面的激勵(lì)。無知是恐懼之母，只有在知識(shí)上獲得了解放，才會(huì)在精神和情感上獲得解放。因此，推進(jìn)“一帶一路”民心相通或人民相親，最主要的是要確立彼此相知的渠道和機(jī)制，在知識(shí)共享中增進(jìn)理解，克服恐懼，走向相知相親乃至相愛。從“一帶一路”建設(shè)遇到的各種認(rèn)知障礙來說，推動(dòng)民心相知需要重點(diǎn)鎖定三個(gè)領(lǐng)域：

　　一是族群和解。

　　族群是一種身份認(rèn)同的重要載體，表現(xiàn)形式是對本族群文化的親近感和對于“敵人”的恐懼感，此種恐懼感成為阻礙認(rèn)知外部世界的最嚴(yán)重障礙，在一定條件下會(huì)誘發(fā)族群沖突和政治分離主義。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，以往被冷戰(zhàn)高壓抑制下的族群恩怨逐漸釋放出來，從東歐到中東，從中亞到東南亞，歐亞大陸呈現(xiàn)出一條族群矛盾的“沖突之弧”，該地區(qū)也成為滋生恐怖主義、暴力極端主義和宗教原教旨主義的溫床，甚至這一趨勢蔓延到中國新疆境內(nèi)。如果仔細(xì)看一下地圖，就會(huì)發(fā)現(xiàn)“一帶一路”所經(jīng)之處多屬于族群沖突高發(fā)地帶，“一帶一路”要想實(shí)質(zhì)性推進(jìn)民心相知，探索族群和解之道，謀求聚同化異之法，則是題中應(yīng)有之意。目前，關(guān)于民族和解的理論解釋有眾多主張，比如左翼理論家強(qiáng)調(diào)的以階級團(tuán)結(jié)為基礎(chǔ)的民族自決理論，自由派學(xué)者強(qiáng)調(diào)的以民主制度為主要內(nèi)容的民族自決論，批判理論強(qiáng)調(diào)的溝通行動(dòng)和協(xié)商民主為基礎(chǔ)的包容他者論以及強(qiáng)調(diào)文化交流和文明對話為主要內(nèi)容的文化和解論等。然而，迄今為止，所有這些理論尚未完全終結(jié)對該問題的討論，這為“一帶一路”推進(jìn)提供了實(shí)踐探索的廣闊空間，故而應(yīng)將族群和解作為“一帶一路”民心相通的重要主題，通過支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新性的和解研究和和解實(shí)踐來探索化解族群沖突和實(shí)現(xiàn)族群和解之道。

　　二是宗教對話。

　　與族群沖突相伴隨，宗教是“一帶一路”建設(shè)過程中的重要內(nèi)容，也是容易引發(fā)誤解和制造隔閡的重要因素。作為一種信仰的力量，宗教工作的本質(zhì)是群眾工作，一旦處理不好，宗教間的紛爭不僅會(huì)驅(qū)動(dòng)大規(guī)模的社會(huì)沖突，而且很容易轉(zhuǎn)化為動(dòng)搖和沖擊國家和地區(qū)政治大局穩(wěn)定的爆炸性因素。在兩千多年的歷史演遷中，“一帶一路”沿線國家經(jīng)歷了復(fù)雜的宗教影響，從最初分散在各地的原始宗教之間不時(shí)爆發(fā)的沖突到佛教、印度教、猶太教、天主教、基督教、東正教、伊斯蘭教等宗教的成長，不同宗教之間的互動(dòng)在更大的規(guī)模上影響了世界歷史的進(jìn)程，直接左右了不同國家的歷史發(fā)展方向。以中華文明為例，作為人類文明的一部分，在古絲綢之路上，中華文化在歷史上曾與其他文明體系有過三次重要交鋒。在漢唐時(shí)期，中華文化與佛教文化交鋒，成功地吸納了佛教文化，實(shí)現(xiàn)了儒家倫理、道家精神和佛家智慧之間的圓融匯通，使之成為中華文化的重要組成部分。宋元之后，中華文化與伊斯蘭文明交匯，產(chǎn)生了影響至今的回教文化，并成為中華文化的一個(gè)重要分支。明清之后，隨著西方世界的興起，中華文化與西方基督教文化交匯，催生了一波波的西學(xué)東漸浪潮，中國汲取了西方基督教文明中的大量成分，匯入了中華文化的主流�？梢哉f，如果沒有與其他宗教的對話、交流和吸收，中華文明不會(huì)取得如此燦爛的文化成就。因此，在復(fù)興古絲綢之路的新征程中，不僅不能回避宗教因素，而且應(yīng)該大力支持宗教之間的對話交流，宗教完全可以在“一帶一路”中大有作為，在弘揚(yáng)新絲綢之路精神上，宗教對話將占據(jù)極其重要的地位。

　　三是公共外交。

　　除了族群和解和宗教對話外，在“一帶一路”民心相通中份量最重要的就是公共外交了。盡管在沿線國家已經(jīng)提出了眾多合作倡議，但“一帶一路”畢竟是由中國領(lǐng)導(dǎo)人提出并推動(dòng)的重大倡議，尤其是中國是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速上升也體量巨大的國家，且中國在歷史上曾有過盛極一時(shí)的輝煌盛世，“一帶一路”沿線國家有很多還曾經(jīng)屬于古代中國的藩屬國，有的甚至直接就是古代中國的一部分，故而提出“一帶一路”的倡議很容易引發(fā)沿線國家的誤解、猜忌和疑慮，特別是擔(dān)心中國可能搞“勢力范圍”，企圖復(fù)興古代的朝貢體系。針對域內(nèi)域外國家的諸多疑慮，中國推動(dòng)“一帶一路”首先需要做好公共外交，甚至可以直接說兵馬未動(dòng)，公共外交先行。公共外交的任務(wù)是解釋中國推進(jìn)“一帶一路”倡議的意圖、目標(biāo)和方式方法，通過充分發(fā)揮沿線國家立法機(jī)構(gòu)、主要黨派、政治組織等政治團(tuán)體的友好往來，向沿線國家政治精英和普羅大眾講清楚“一帶一路”的意圖，通過支持沿線國家的城市互相結(jié)為友好城市加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，通過加強(qiáng)沿線國家的媒體和新媒體合作塑造和諧友好的輿論環(huán)境，通過支持沿線國家的智庫開展聯(lián)合研究和舉辦論壇增進(jìn)對相關(guān)政策的理解，通過推動(dòng)大學(xué)、文藝團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅行社等社會(huì)民間組織加強(qiáng)基層民眾交流將“一帶一路”倡議轉(zhuǎn)化為公益慈善和民生合作的成果而惠及沿線國家廣大民眾。所有這些努力，在形式上不拘一格，采取為沿線國家社會(huì)團(tuán)體和廣大民眾所喜聞樂見的方式，真正將“一帶一路”的理念在民眾心中落地生根，這是“一帶一路”最終真正成功的決定性因素。

　　三、心相知在人相交

　　心相知在人相交。在推進(jìn)“一帶一路”民心相通過程中，所有上述努力，只有在建立起實(shí)實(shí)在在的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之后才有可能，因?yàn)槿伺c人之間只有真正有了見面的機(jī)會(huì)，才能開始彼此相知，隨著見面機(jī)會(huì)的增多，彼此才能從陌生走向熟悉，所謂的神交在現(xiàn)實(shí)生活中是很難做到的。為此，推進(jìn)“一帶一路”民心相通就轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造更多沿線國家民眾之間交往交流的機(jī)會(huì)，特別是將其納入共同學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)中，在網(wǎng)絡(luò)化生存方式中穩(wěn)定交往機(jī)會(huì)，積累彼此認(rèn)知，積聚相互信任，最終促進(jìn)民心相通、相親、相愛，進(jìn)而走出一條“一帶一路”民心相通的道路來。具體來說，可以從以下六個(gè)方面進(jìn)行努力：

　　一是大學(xué)聯(lián)盟網(wǎng)。

　　教育特別是年輕人的教育，是公民社會(huì)化的重要渠道，也是人與人相交相知的重要場所。尤其是在大學(xué)階段，在完成了基礎(chǔ)教育和中等教育之后，大學(xué)成為人才成長的重要搖籃。近代以來，很多國家的發(fā)展前途和命運(yùn)都極大地依賴大學(xué)的興起和繁榮。在美國，以哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)、達(dá)特茅斯學(xué)院、布朗大學(xué)及康奈爾大學(xué)等8所著名大學(xué)組成的常青藤聯(lián)盟、由25所院校組成的“新常春藤”以及公立常青藤大學(xué)成為美國大學(xué)發(fā)展及其競爭力的源泉。在歐洲國家也建立了不同形式的研究型大學(xué)聯(lián)盟，而且這些大學(xué)通過與世界各地的大學(xué)建立校級合作、暑期學(xué)校、雙學(xué)位等合作項(xiàng)目，建立起了遍及世界的世界大學(xué)網(wǎng)絡(luò)。然而，在世界大學(xué)地緣政治格局變化的過程中，新興經(jīng)濟(jì)體國家和廣大發(fā)展中國家的大學(xué)被排斥在邊緣地帶，大學(xué)聯(lián)盟和大學(xué)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐滯后，甚至這些學(xué)校越來淪落為向發(fā)達(dá)國家大學(xué)聯(lián)盟輸送生源的中轉(zhuǎn)站。

　　近年來，依托上海合作組織、金磚國家合作等平臺(tái)，新興經(jīng)濟(jì)體國家和發(fā)展中國家也開始探索建立自己的大學(xué)聯(lián)盟，比如上海合作組織大學(xué)、金磚國家大學(xué)聯(lián)盟，通過開展教學(xué)合作、研究交流、暑期學(xué)校、培訓(xùn)項(xiàng)目、學(xué)生交換等渠道，推動(dòng)彼此之間的相互了解和資源共享，為培養(yǎng)相互了解的人才而努力。因此，在“一帶一路”民心相通推進(jìn)過程中，建立“一帶一路”大學(xué)聯(lián)盟是一個(gè)可以考慮的辦法，通過提供更多獎(jiǎng)學(xué)金、講習(xí)教授、MOOC等支持，為沿線國家之間的大學(xué)合作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，尤其是推進(jìn)沿線國家大學(xué)在研究生階段的合作，將有助于彌補(bǔ)彼此的缺陷，共享教育資源，從而為“一帶一路”倡議提供一大批相知相親的人力資源。

　　二是人文交流網(wǎng)。

　　文化是人與人理解的重要橋梁，包括音樂、電影、美術(shù)、雕塑、電視劇、圖書等都是深化國家之間了解的重要載體，依托這些文化載體，可以更好地進(jìn)入彼此的內(nèi)心世界，實(shí)現(xiàn)一種心與心的交流。隨著全球化的發(fā)展，當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家、新興工業(yè)化國家和地區(qū)在角逐“安全高地”、“經(jīng)濟(jì)高地”的同時(shí)，又在“人文高地”展開了新一輪競爭與博弈，美國、歐盟、日本、韓國、新加坡等國家都是這一輪人文實(shí)力競爭的積極推動(dòng)者，它們紛紛調(diào)整國際文化政策，制訂國家人文發(fā)展戰(zhàn)略，加大專項(xiàng)預(yù)算投入，吸納社會(huì)志愿隊(duì)伍，拓展海外人文影響力。因此，推進(jìn)“一帶一路”民心相通要求重視構(gòu)建人文交流網(wǎng)，為形式多樣的人文交流提供支持。要支持沿線國家互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、電視周、圖書展以及重大體育賽事等活動(dòng)，通過支持沿線國家民眾參與文化體育活動(dòng)增加深入交流的機(jī)會(huì)。要支持沿線國家的科研院所共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（研發(fā)中心）、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海上合作中心等共建機(jī)構(gòu)，為研發(fā)人員合作共事和深入交流創(chuàng)造條件，共同攻克重大科技難關(guān)，在科學(xué)研究的道路上互相幫助，加深彼此的友誼。要支持沿線國家聯(lián)合申請世界文化遺產(chǎn)，共同開展世界文化遺產(chǎn)的聯(lián)合保護(hù)，共同捍衛(wèi)“一帶一路”沿線國家的精神家園。要依托行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和具體領(lǐng)域，支持利用現(xiàn)代媒體和通訊傳播手段，建立各種人脈關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，通過舉辦各種行業(yè)慶典、紀(jì)念活動(dòng)、學(xué)術(shù)會(huì)議等活動(dòng)，加深友誼，培植人脈，共同匯聚建設(shè)“一帶一路”的人氣、智慧和力量。

　　三是媒體傳播網(wǎng)。

　　在信息技術(shù)革命飛速發(fā)展的今天，媒體成為人們溝通最便捷的工具，包括報(bào)紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播手段，為人們之間的溝通提供了優(yōu)越的條件。當(dāng)前，在西方強(qiáng)大媒體話語權(quán)壓力下，“一帶一路”沿線國家的媒體普遍缺乏影響力，在話語權(quán)上存在著“結(jié)構(gòu)性弱勢”，且受到語言文化差異的影響，不僅沿線國家媒體與西方國家媒體之間存在著“信息鴻溝”，沿線國家彼此之間也存在著巨大的“信息鴻溝”，彼此之間的了解除了通過西方媒體提供了經(jīng)過過濾后的信息外，實(shí)際上非常缺乏相互了解。在這種情況下，推進(jìn)“一帶一路”沿線國家媒體的互聯(lián)互通就變得十分重要和迫切。因此，要加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家文化傳媒的國際交流合作，積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用新媒體工具，塑造和諧友好的文化生態(tài)和輿論環(huán)境。要支持“一帶一路”沿線國家的建立媒體網(wǎng)絡(luò)，在節(jié)目互換、媒體合作、資源共享上加強(qiáng)互動(dòng)，以抱團(tuán)取暖的方式深化傳統(tǒng)媒體之間的深度合作。同時(shí)，要特別重視加強(qiáng)新媒體的共同開發(fā)，利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體和各種新聞客戶端加強(qiáng)彼此之間的交流合作，支持媒體從業(yè)人員之間的交流，廣植媒體人脈關(guān)系網(wǎng)。要推進(jìn)共同媒體平臺(tái)的建設(shè)，在現(xiàn)有各國媒體基礎(chǔ)上，組建“一帶一路”媒體協(xié)會(huì)和媒體從業(yè)人員協(xié)會(huì)，支持建設(shè)覆蓋“一帶一路”沿線國家的共同媒體委員會(huì)，降低與西方強(qiáng)勢媒體角逐時(shí)的壓力。

　　四是城市伙伴網(wǎng)。

　　“一帶一路”貫穿歐亞非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間是廣大的腹地。在陸地是依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊；在海上是以重點(diǎn)港口城市為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道，分別從中國沿海港口過南海到印度洋延伸到歐洲，以及從中國沿海港口過南海到南太平洋。顯然，要想實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略規(guī)劃，必須內(nèi)引外聯(lián)，統(tǒng)籌陸海。在陸地上，必須大力推動(dòng)粵港澳一體化、滬杭寧一體化和京津冀一體化的發(fā)展，通過高鐵、高速公路、通訊信息網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)整合、政策整合等多種方式，促進(jìn)資源的跨地區(qū)優(yōu)化配置，為東部沿海地區(qū)的城市化助力，形成國際性大都市-地區(qū)中心城市和中小城市的組團(tuán)化發(fā)展格局，并與沿線國家的城市建立友好城市和伙伴關(guān)系，組建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市伙伴網(wǎng)絡(luò)。在海洋上，沿海各城市應(yīng)抓住機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展港口外交、城市外交、公司外交和公共外交等外交活動(dòng)，在各個(gè)港口城市中建立起發(fā)達(dá)的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為建設(shè)國際化大都市戰(zhàn)略創(chuàng)造良好條件。尤其是烏魯木齊、香港、廣州、上海、北京應(yīng)該在建設(shè)世界城市方面邁出更大步伐，切實(shí)發(fā)揮城市外交的龍頭帶動(dòng)角色，全方位建立沿線城市間的伙伴關(guān)系網(wǎng)，搭建通往世界的信息、人才、技術(shù)、資金、文化等交流渠道，打造強(qiáng)大的“一帶一路”經(jīng)濟(jì)增長帶。

　　五是民生合作網(wǎng)。

　　民生合作是民心相通的基礎(chǔ)，只有做好“一帶一路”沿線國家的民生合作，“一帶一路”才能真正算得上是惠及廣大民眾，從而得到民眾的理解、接受和支持。從民眾日常生活最為關(guān)注的問題來看，民生合作可能更多圍繞就業(yè)、醫(yī)療、教育、扶貧、環(huán)保、公益、慈善等領(lǐng)域進(jìn)行，這些領(lǐng)域都是為民眾所看得見的事務(wù)，很容易為民眾所注意到。二戰(zhàn)后，美國向海外派遣的和平隊(duì)，跨國公司在海外所開展的社會(huì)公益活動(dòng)以及聯(lián)合國、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和其他國際非政府扶植所開展的減貧發(fā)展事業(yè)，也都圍繞這些最基本的民生問題而展開的，實(shí)踐證明它能夠起到事半功倍的效果。因此，“一帶一路”民心相通要把民生合作擺到突出位置，下大力氣投入到沿線國家的民生合作事業(yè)中。要與沿線國家強(qiáng)化在傳染病疫情信息溝通、防治技術(shù)交流、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面的醫(yī)療合作，提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，為沿線國家提供醫(yī)療援助和應(yīng)急醫(yī)療救助，共同建設(shè)“一帶一路”聯(lián)合疾病控制中心，為沿線國家提供及時(shí)高效的醫(yī)療救助。要整合現(xiàn)有資源，積極推進(jìn)沿線國家在青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能開發(fā)、社會(huì)保障管理服務(wù)、公共行政管理等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，為解決失業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)提供幫助。要加強(qiáng)沿線國家民間組織的交流合作，重點(diǎn)面向基層民眾，廣泛開展教育醫(yī)療、減貧開發(fā)、生物多樣性和生態(tài)環(huán)保等社會(huì)公益慈善活動(dòng)，促進(jìn)沿線國家地區(qū)生產(chǎn)生活條件的改善。民生合作無小事，要勿以善小而不為，要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)志愿者群體，深入到內(nèi)陸腹地地區(qū)，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┢惹行枰�解決的幫助。

　　六是旅游互通網(wǎng)。

　　旅游景點(diǎn)及其配套的窗口行業(yè)是“一帶一路”沿線國家普通民眾相互了解的最主要依據(jù)，旅游景點(diǎn)所承載的文化內(nèi)涵和窗口服務(wù)行業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量結(jié)合在一起，往往形成了游客對一個(gè)國家最初的直觀印象，而且此種印象一旦形成，短時(shí)間內(nèi)很難改變。隨著“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跨國旅游規(guī)模會(huì)迅速膨脹，迫切要求聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，提高沿線各國游客旅游簽證便利化水平和服務(wù)水平。要加強(qiáng)旅游景點(diǎn)和旅游線路的互聯(lián)互通，在強(qiáng)化旅游管理規(guī)范的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)旅游個(gè)性化特征，在旅游便利化方面，通過建設(shè)國際一流水準(zhǔn)的旅游集散中心，推動(dòng)旅游場站、旅游業(yè)務(wù)、觀光巴士、旅游專線、咨詢服務(wù)及旅游換乘等功能一體化。為方便國際游客，應(yīng)推動(dòng)開設(shè)相關(guān)語言援助中心、出租車語言后臺(tái)服務(wù)中心、警務(wù)救助外語平臺(tái)、賓館酒店和旅游商貿(mào)特色街區(qū)設(shè)立外語指示系統(tǒng)等，隨時(shí)能為來自世界各地的游客提供母語服務(wù)。此外，還可以通過舉辦旅游推廣活動(dòng)，借此提高旅游文明服務(wù)和規(guī)范服務(wù)水平，將旅游、會(huì)展和服務(wù)結(jié)合起來，全方位提升服務(wù)國際范圍游客的能力和水平。

　　總之，推動(dòng)“一帶一路”沿線國家的民心相通是一個(gè)全方位系統(tǒng)，需要社會(huì)各界建立一個(gè)強(qiáng)大的聯(lián)動(dòng)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國際交往能力的整體提升。事實(shí)上，民心相通不一定需要追客上門，只需要扎扎實(shí)實(shí)地做強(qiáng)自身，以國際標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，以真心誠心廣結(jié)天下朋友，倡導(dǎo)求同存異、兼容并蓄、和平共處和共生共榮的精神，就一定能夠跨越歷史恩怨、政治紛爭、族群隔閡和宗教摩擦等諸多障礙，實(shí)現(xiàn)不同文明互鑒共榮，沿線各國人民相知相交、和平友好。