布魯塞爾當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月18日,歐盟決定爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán),從6月起采取軍事行動(dòng)遏制地中海偷渡浪潮,包括出動(dòng)軍艦在北非利比亞水域摧毀蛇頭船只。但就是否強(qiáng)制分?jǐn)偨邮芤泼窈碗y民的配額,各成員國(guó)依然在爭(zhēng)吵不休。
聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示,2014年有21萬多人經(jīng)地中海進(jìn)入歐洲,今年試圖渡海的移民人數(shù)可能是去年的兩倍。意大利前外長(zhǎng)埃瑪·博尼諾說,這些偷渡者只是冰山一角,中東的戰(zhàn)亂和動(dòng)蕩,使得數(shù)以百萬計(jì)的人如今都在試圖逃離,“歐洲家門口正在出現(xiàn)一個(gè)新的世界”。
眼下,在東南亞安達(dá)曼海及馬六甲海峽海域,數(shù)以千計(jì)來自緬甸和孟加拉國(guó)的非法移民仍滯留在海上。5月上旬,馬來西亞和印尼海軍從海上累計(jì)營(yíng)救出大約1600名偷渡者,隨后將多艘偷渡船趕回海上。
印尼、泰國(guó)和馬來西亞政府均明確表示,他們不得不拒絕,否則會(huì)鼓勵(lì)更多偷渡客鋌而走險(xiǎn)。
悉尼當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月19日,澳大利亞移民部長(zhǎng)彼得·達(dá)頓再度發(fā)聲,支持印尼、馬來西亞和泰國(guó)政府拒絕接收已在海上漂流多日的偷渡者。澳大利亞政府自2013年起拒絕偷渡船靠岸,雖然備受爭(zhēng)議,但一年半來,抵近澳大利亞海岸的偷渡船只有一艘。
不過,聯(lián)合國(guó)等機(jī)構(gòu)在日內(nèi)瓦發(fā)表聯(lián)合聲明,強(qiáng)烈敦促有關(guān)國(guó)家停止將難民“推回”海上,以免出現(xiàn)難民在海上大規(guī)模死亡的慘劇。
對(duì)偷渡者來說,偷渡就是拿生命做賭注。滯留安達(dá)曼海的偷渡者嚴(yán)重缺少飲用水、食品和醫(yī)藥,生存變成了一場(chǎng)殘酷斗爭(zhēng)。法新社19日?qǐng)?bào)道說,其中一艘靠近印尼沿海的偷渡船因?yàn)槎窔录斐芍辽?00人死亡。
地中海近年更是被形容成“巨大的公共墳場(chǎng)”。據(jù)聯(lián)合國(guó)估計(jì),去年約有3500名偷渡者喪生地中海。而今年1月到現(xiàn)在,死亡已達(dá)約1800人。4月中下旬一連發(fā)生3起震動(dòng)國(guó)際社會(huì)的船難,其中一起就奪走約800條人命。
事實(shí)上,偷渡者即便僥幸登岸,等待他們的命運(yùn)也不過是拖欠蛇頭的沉重債務(wù)和見不得光的非法勞工生活,甚或直接失去人身自由,等待被遣返。
而對(duì)于他們冒死奔赴的國(guó)家來說,偷渡潮實(shí)在是難以承負(fù)之重。意大利、希臘等“歐洲地中海門戶”國(guó)家,本身尚未從歐債危機(jī)中復(fù)蘇,經(jīng)濟(jì)低迷,失業(yè)高企,且原有難民機(jī)制根本不足以容納似乎無休無止般涌來的難民。很多歐洲民眾還擔(dān)憂恐怖分子可能登上偷渡船進(jìn)入歐洲,一些極右翼政黨則利用這些擔(dān)憂大做文章。
不論安達(dá)曼海還是地中海,每一條偷渡船上,擁擠的不是一個(gè)個(gè)數(shù)字,而是一條條生命。偷渡潮愈演愈烈,不容國(guó)際社會(huì)回避。應(yīng)對(duì)偷渡潮不可或缺的是地區(qū)和國(guó)際的協(xié)調(diào)努力。
譴責(zé)蛇頭黑心貪婪殘酷容易,批評(píng)拒絕偷渡船靠岸的國(guó)家狠心也不難,關(guān)鍵還是要拿出兩全其美的解決方案。不清除貧困、歧視、動(dòng)蕩和戰(zhàn)亂的土壤,僅靠抓捕到幾個(gè)蛇頭不是治本之策。(徐劍梅)