去年以來,美國采取游說、警告及對盟國的彈壓等方式,表達了對中國倡議發(fā)起亞投行的某種擔憂,然而華盛頓的苦口婆心并沒有產生太多的實質效用。在英國罕見地向中國遞交了作為意向創(chuàng)始成員國加入亞投行的確認函之后,白宮發(fā)表聲明公開指責這個美國最親密的盟友“不斷遷就”中國。
英國的決意倒戈無疑令美國十分尷尬。倫敦的選擇僅僅是偶發(fā)個案還是掀翻多米諾骨牌的第一張,從而引發(fā)西方世界對亞投行甚至對北京的又一次站隊選擇?似乎天平正在一點點倒向后者。就在卡梅倫做出政治決斷的兩天之后,澳大利亞總理阿博特也表示,將在幾周內決定是否加入亞投行。
阿博特認為,亞投行很可能成為一個真正的多邊機構,并有可能成為中國全面融入國際社會的重要組成部分。不過他強調,如果亞投行是一個真正的多邊組織,希望包括日本與美國在內的許多國家也都能加入。阿博特的潛臺詞有著明確的指向,甚至還有點反游說美國的意味。
對美國來說,這一次中國在國際金融領域的突破讓這位全球金融大佬不自覺地緊張起來。
不過,身處全球化時代,美國的緊張有些多余;蛟S,美國認為中國倡導的亞投行等一系列新興國際金融機構是針對美國來的。然而近幾年來,受到國際金融危機的影響,西方經(jīng)濟低迷,而亞洲面臨發(fā)展的瓶頸,無論是美國主導的世界銀行還是日本主導的亞洲開發(fā)銀行都無法應對快速崛起的亞洲新興市場對基礎設施建設的巨大需求。既然老機構無法解決新問題,那么就需要新鮮血液進行補充。亞投行在這方面起到了補缺作用,應該說也是時代的契機。
這些年,美國本身不斷“敦促”中國承擔國際責任,而倡議成立亞投行也是中國主動承擔國際責任的一次嘗試與努力。然而,由于冷戰(zhàn)思維的慣性一直存在,美國多少流露出對于他者崛起和世界領導者大權旁落的擔心。因而,當中國越來越積極參與國際事務之后,華盛頓又表現(xiàn)得煩躁和不安,這也反映出美國對中國真實的矛盾心態(tài)。
在矛盾的美國人背后,歐洲、澳洲的一些國家卻瞅準了商機,人民幣離岸市場的建設和與中國的貨幣互換等一系列金融合作擁有了廣泛的前景。如今,英國再一次領先了一步,參與亞投行對于其拓展亞洲市場助力很大。英國財政大臣奧斯本表示,在亞投行的成立階段就加入該行,會為英國和亞洲創(chuàng)造共同投資和增長的舉世無雙的機遇。很自然地,政治站隊無法抵擋強大的市場誘惑了。
從這角度來講,西方并不是為亞投行來站隊,而是為市場站隊。這一次,美國失算了。(黃望蘇)