英國(guó)金融時(shí)報(bào)網(wǎng)30日發(fā)表該報(bào)非洲版前主編邁克爾·霍爾曼撰寫(xiě)題為《國(guó)際援助與現(xiàn)實(shí)的差距》的文章。文章說(shuō)，如果世界最有影響力的發(fā)展機(jī)構(gòu)發(fā)布了一份報(bào)告，報(bào)告給出的證據(jù)顯示，該機(jī)構(gòu)許多員工對(duì)窮人和窮人需求的認(rèn)知存在“偏見(jiàn)”，人們或許會(huì)覺(jué)得這令人驚訝。但當(dāng)這家機(jī)構(gòu)（是世界銀行，想不到吧？）的掌門(mén)人也承認(rèn)存在這種問(wèn)題、繼而呼吁“采取措施來(lái)減輕這種偏見(jiàn)，比如更嚴(yán)格地研判我們?cè)噲D幫助的人的觀念”時(shí)，就更加令人驚訝了。

　　 關(guān)于這種偏見(jiàn)，報(bào)告組發(fā)現(xiàn)的一個(gè)例子格外引人注目。報(bào)告的作者們進(jìn)行了一次隨機(jī)調(diào)查，來(lái)考察世行員工的“判斷和決策”情況。近5000人受邀參與，其中1850人實(shí)際參與了此次調(diào)查，其中來(lái)自總部和各國(guó)分部的世行員工各占一半。報(bào)告組要求參與者估計(jì)，在內(nèi)羅畢最貧窮的居民中，有多少人相信接種疫苗會(huì)引起不育。結(jié)果令人驚訝。42%的世行員工認(rèn)為窮人相信這種說(shuō)法。但報(bào)告組對(duì)當(dāng)?shù)刎毟F居民進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，他們當(dāng)中僅有12%的人相信這種說(shuō)法。

　　 世行的假設(shè)與實(shí)際反饋之間存在的差距，也出現(xiàn)在雅加達(dá)和利馬的調(diào)查中。在這項(xiàng)調(diào)查中，參與調(diào)查的世行員工要預(yù)估有多少貧窮居民會(huì)表達(dá)出無(wú)助感和無(wú)法掌控自身未來(lái)的感覺(jué)，他們預(yù)估的人數(shù)比實(shí)際情況多得多。

　　 “這些發(fā)現(xiàn)表明，發(fā)展專(zhuān)業(yè)人士所假設(shè)的窮人，可能比實(shí)際中的窮人更缺乏自主性、責(zé)任感、希望和知識(shí)，”報(bào)告指出。

　　 但這樣的想法會(huì)左右政策選擇。報(bào)告還闡明，發(fā)展專(zhuān)業(yè)人士“并不總是善于預(yù)測(cè)貧窮對(duì)觀念的影響”。

　　 經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得 鮑爾50年前發(fā)表了批判對(duì)外援助的著名言論，他認(rèn)為對(duì)外援助實(shí)際上是轉(zhuǎn)移了富國(guó)納稅人上繳的資金、讓窮國(guó)的精英階層富裕起來(lái)。在他發(fā)表這番言論后，對(duì)外援助的概念還從未像這一次這樣受到如此嚴(yán)密的審視，而且還是來(lái)自世行這樣的權(quán)威機(jī)構(gòu)的審視。

　　 但到目前為止，在規(guī)模達(dá)到數(shù)十億美元的援助界，其他人的反應(yīng)似乎只是打個(gè)哈欠表示漠不關(guān)心，或者聳聳肩膀。

　　 這份報(bào)告的評(píng)論和結(jié)論不僅對(duì)世行過(guò)去的表現(xiàn)提出了疑問(wèn)，也就世行員工的偏見(jiàn)在多大程度上造成了世行項(xiàng)目的缺陷提出了疑問(wèn)。報(bào)告還讓人們對(duì)其他試圖緩解世界最貧窮國(guó)家貧困問(wèn)題的援助組織及成千上萬(wàn)非政府組織的做法產(chǎn)生了擔(dān)憂。

　　 這份長(zhǎng)達(dá)240頁(yè)的研究報(bào)告不僅僅是一篇理論專(zhuān)題論文，它還展現(xiàn)出對(duì)人們決策方式的深刻了解如何能產(chǎn)生廣泛的影響，從幫助家庭增加儲(chǔ)蓄到減少疾病的流行或提高企業(yè)的效率等等。

　　 “發(fā)展專(zhuān)業(yè)人士和政策制定者，就像所有人類(lèi)那樣，都受到心理偏見(jiàn)的影響�！眻�(bào)告中的一個(gè)關(guān)鍵性段落寫(xiě)道，“政府和國(guó)際機(jī)構(gòu)，包括世界銀行，可以采取措施減輕這種偏見(jiàn)�！笔紫龋瑘�(bào)告建議員工更努力地了解他們?cè)噲D幫助的人的觀念和偏好。其次，報(bào)告建議引入一些流程，以確保即使偏見(jiàn)依然存在、它們也不會(huì)滲透到世行的決策中。

　　 偏見(jiàn)的影響是深遠(yuǎn)的。世界上最貧窮的人們或許背負(fù)著雙重負(fù)擔(dān)。他們不僅要每天和貧窮作斗爭(zhēng)，還很可能要應(yīng)對(duì)原本出于好意的援助者采取的政策。這些政策更多的是出于它們制定者的偏見(jiàn)，而不是出于對(duì)理應(yīng)從它們中受益的人的了解。