伊朗和巴基斯坦，老鄰居間的老問題
在傳統(tǒng)意義上，伊朗被認(rèn)為是“西亞國家”的一份子，屬于狹義范圍的“中東國家”；而巴基斯坦則被視作是“南亞國家”的一份子，屬于廣義范圍的“中東國家”。地處不同的地緣政治核心，伊朗和巴基斯坦相互的關(guān)系容易被我們忽略了這兩個(gè)國家還是“鄰居”。而近日這兩個(gè)鄰國之間就發(fā)生了外交摩擦。
近日伊朗東部的錫斯坦-俾路支斯坦省的邊防部隊(duì)遭到襲擊，并且造成了人員傷亡。襲擊發(fā)生之后，伊朗指責(zé)襲擊人員來自東部的巴基斯坦境內(nèi)，并且召見巴基斯坦駐伊朗大使表示抗議。隨后的17日，伊朗邊防部隊(duì)越界進(jìn)入巴基斯坦西部的俾路支省，襲擊了巴基斯坦的邊防部隊(duì)，造成了一名巴基斯坦邊防部隊(duì)士兵身亡。此次事件在巴基斯坦國內(nèi)引發(fā)劇烈波動(dòng)，巴基斯坦也因此召見伊朗大使向其提出抗議。
作為鄰國，巴基斯坦和伊朗之間長期保持著“若即若離”的關(guān)系。這種關(guān)系一方面是由于地緣政治決定的，即巴基斯坦更多的是一個(gè)“南亞”國家，而伊朗則是一個(gè)“海灣國家”；另一方面也是由于兩國的地理環(huán)境所決定的，巴基斯坦的西部和伊朗的東部都不是國家的中心，而是兩國的“偏遠(yuǎn)”地區(qū)，兩國的相互關(guān)系也容易因?yàn)榈乩砩系牟槐愣枞?/p>
其實(shí)在歷史上，伊朗和巴基斯坦的關(guān)系十分微妙。當(dāng)伊朗文明強(qiáng)盛之時(shí)，向東擴(kuò)張的勢力往往可以通過阿富汗影響巴基斯坦；而巴基斯坦也往往是向西擴(kuò)張的補(bǔ)給基地，其強(qiáng)盛的力量也會(huì)向西影響伊朗。近代以來，巴基斯坦曾經(jīng)受到過伊朗的壓力，尤其是上世紀(jì)70年代前后，伊朗的巴列維王朝曾經(jīng)支持過巴基斯坦境內(nèi)的俾路支反政府武裝，而且曾經(jīng)揚(yáng)言要吞并巴基斯坦。但是很快隨著伊朗國內(nèi)政局不穩(wěn)，伊朗對于巴基斯坦的威脅也就一去不返。
伊朗和巴基斯坦的關(guān)系長期以來較為“低調(diào)”，例如兩國去年的雙邊貿(mào)易額僅僅有3億美元，在當(dāng)前這個(gè)全球化的時(shí)代，鄰邦之間如此少的貿(mào)易量確實(shí)十分罕見。兩國邊境長期存在著走私、販毒、毒品等問題，每當(dāng)這些問題出現(xiàn)時(shí)候，才會(huì)讓兩國的政要感覺到彼此的存在。
巴基斯坦和伊朗之間最大的問題在于彼此境內(nèi)的“俾路支”反政府武裝。巴基斯坦的西部和伊朗的東部，由于早年間英國殖民者的介入，將包括阿富汗在內(nèi)的俾路支人“一分為三”，同源同種的俾路支人被人為的劃分在了伊朗-巴基斯坦-阿富汗境內(nèi)，散居在三國的國境線間。高漲的民族主義與不斷發(fā)展的政治訴求，往往讓各國境內(nèi)的俾路支人成為他國眼里用來討價(jià)還價(jià)的籌碼和工具。
對于伊朗來說，巴基斯坦境內(nèi)的“真主旅”對于伊朗的東部邊界安全產(chǎn)生了重大影響。“真主旅”是活躍在伊朗和巴基斯坦邊境地區(qū)的一支反政府武裝，為伊朗遜尼派穆斯林的一個(gè)極端派別，成員主要是俾路支人，屬俾路支分離主義運(yùn)動(dòng)恐怖組織。該組織總部設(shè)在巴基斯坦，公開宣稱旨在為伊朗處在少數(shù)宗派地位的遜尼派爭取合法權(quán)益。伊朗將“真主旅”界定為一支“恐怖主義團(tuán)體”，并且堅(jiān)決的進(jìn)行打擊。
伊朗國內(nèi)歷來將東部安全視為伊朗國家安全的重中之重，不僅僅以為東部地區(qū)人跡罕至，易于成為反政府武裝滲透的目標(biāo)，而且也因?yàn)闁|部地區(qū)人口大多數(shù)是“遜尼派”穆斯林，不同于伊朗立國的“什葉派”。在這種背景下，伊朗往往將任何在東部地區(qū)的襲擊擴(kuò)大為對于伊朗政權(quán)政治威信的挑戰(zhàn)，而由于俾路支人的“非主流”地位，伊朗也就容易對于事件進(jìn)行政治定性并動(dòng)用武力打擊。
其實(shí)伊朗指責(zé)巴基斯坦藏匿“武裝分子”，這種怒火也是慢慢積累而來的。巴基斯坦境內(nèi)的俾路支武裝分子往往通過越界襲擊的方式，襲擊伊朗的軍政目標(biāo)，并且綁架人質(zhì)。近些年來，盡管飽受伊朗打擊，但是“真主旅”仍然活躍在伊朗東部錫斯坦-俾路支斯坦省。
2006年，“真主旅”曾經(jīng)策劃并發(fā)動(dòng)了對于錫斯坦-俾路支斯坦省首府扎黑丹的襲擊，造成伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)陸軍副司令舒什塔利等6名高級將領(lǐng)在內(nèi)的40多人死亡，這次事件也成為伊朗1988年“兩伊戰(zhàn)爭”結(jié)束之后革命衛(wèi)隊(duì)最大傷亡的事件；2009年“真主旅”曾經(jīng)多次越界襲擊伊朗軍事目標(biāo)，造成伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)多人傷亡。在今年以來，“真主旅”更是策劃和發(fā)動(dòng)了多次襲擊，殺傷多名伊朗邊防士兵和革命衛(wèi)隊(duì)官兵，而且綁架了伊朗安全部隊(duì)的士兵。可以說，伊朗一直為來自于巴基斯坦境內(nèi)的“真主旅”而困擾不已。
面對東部的亂勢，伊朗曾多次要求巴基斯坦政府采取相關(guān)行動(dòng)，制止“恐怖分子”向伊朗滲透，并責(zé)成其精銳部隊(duì)—伊朗革命衛(wèi)隊(duì)監(jiān)視動(dòng)蕩的邊境區(qū)域。然而巴基斯坦一直無法有效的管控邊境。究其原因，主要是因?yàn)榘突固怪醒胝蛙婈?duì)在該地區(qū)的力量太弱，巴基斯坦西部的俾路支人地區(qū)除了少數(shù)的城市之外，大部分山區(qū)和農(nóng)村仍然處在俾路支人“部落制度”的管理之下，巴基斯坦政府和軍隊(duì)無法有效管控�！罢嬷髀谩蓖安乇诿瘛�，巴基斯坦政府的打擊力度無法奏效。
一方面防不住，另一方面鄰國巴基斯坦又管不了，伊朗只能自己想辦法。近日伊朗軍隊(duì)越界進(jìn)入巴基斯坦境內(nèi)，搜索了數(shù)個(gè)巴基斯坦村子，試圖找出可疑的“真主旅”成員，就是希望通過越境的先發(fā)制人的打擊來報(bào)復(fù)“真主旅”。而越境襲擊，無論怎樣的理由，都是侵犯了對方的主權(quán)。巴基斯坦的士兵被伊朗軍隊(duì)打死，百姓被伊朗盤問，無論如何，都必然讓巴基斯坦十分惱怒。
巴基斯坦和伊朗之間盡管作為鄰居，理應(yīng)關(guān)系十分親近，但是一來由于各自的地緣政治重心不同，導(dǎo)致了這相互的鄰居做的確實(shí)陌生，二來這鄰居之間的“俾路支”問題始終無法解決，雙方的地區(qū)互信也就構(gòu)建的十分困難。伊朗與巴基斯坦，這對老鄰居，卻始終無法合力解決手頭的“老問題�！�
