圖為鉗工學生在聽師傅講課本報記者 王懷成攝
根據歐盟統(tǒng)計局提供的數據,2013年奧地利的青年失業(yè)率是9.2%,排在德國之后,是青年失業(yè)率第二低的國家。歐盟28國青年失業(yè)率平均達23.4%。在全世界,奧地利算是解決青年失業(yè)問題最好的國家之一。
奧地利能做到較低的失業(yè)率,其成功的職業(yè)教育是功不可沒的。記者日前來到奧地利一家職業(yè)培訓機構“青年在工作”協會進行采訪。負責人鮑爾先生介紹了奧地利加強職業(yè)教育減少青年失業(yè)的一些有益做法。
鮑爾說:“對失業(yè),尤其是青少年失業(yè)的最好預防就是教育。在奧地利,如果你僅僅是讀完義務教育,那你的失業(yè)概率要比接受過職業(yè)教育的學生高3倍!眾W地利學生完成九年義務教育后,一部分學生上大學,但大多數人會選擇職業(yè)教育。職業(yè)教育在奧地利很受學生和家長歡迎,人們并不認為,選擇職業(yè)教育就比上大學低人一等,接受職業(yè)教育甚至比讀大學還好找工作。
鮑爾說,奧地利的職業(yè)教育有兩點成功經驗。第一是采取“雙軌制”的職業(yè)教育體系,即一方面在學校學習理論知識,另一方面在相應的企業(yè)中找到培訓崗位,當一名學徒,由企業(yè)的師傅親手傳授實際技能。為了鼓勵企業(yè)多提供實習崗位,政府對提供崗位的企業(yè)給予相應的補助。學生畢業(yè)后可以留在該企業(yè)工作,也可以自由選擇去其他地方工作。這一做法目前只在德語國家中成功實行。很多國家都到德國、奧地利來取經,試圖復制其成功經驗,但均由于諸多原因收效不大。第二個成功經驗具有本國特色:奧地利政府為18歲以下的青年提供“職業(yè)教育保障”。凡未能找到學徒崗位的青年,或因多種原因無法接受常規(guī)職業(yè)教育的青年,政府會出面介紹他們去合適的培訓機構。政府一般是推薦他們去一種“跨企業(yè)職業(yè)教育培訓機構”,其中“青年在工作”協會下屬的培訓機構就是奧地利最大的一家。
“青年在工作”原先是政府的一個促進青年就業(yè)的機構。2005年,根據奧地利新修訂的《職業(yè)教育法》,它從政府機構中獨立出來,創(chuàng)新了一種新的培訓方式,即青年可以在一個培訓機構中完成整個職業(yè)培訓。但是在這里接受教育的學生同樣必須接受二元制教育,只不過它的職教實習場所是由“青年在工作”提供的。為了學生實習的需要,“青年在工作”建立一些實習企業(yè),例如汽車修理廠、餐飲、家具廠、服裝廠等,從工廠請有經驗的技工來擔任師傅。這種做法的優(yōu)點是靈活,可以滿足不同的教學需要,但缺點是學生實習的場所不能包羅萬象,不能滿足所有職業(yè)教育類別。
鮑爾說,未接受職業(yè)教育的青年有可能成為一個潛在的失業(yè)者。我們所做的工作就是為常規(guī)的職業(yè)教育兜底,讓更多的人能夠有機會接受職業(yè)教育。目前該機構每年接受勞工局介紹過來的1400多名無法找到培訓機會的青年在此學習。其中包括殘疾青年。該機構可以為殘障青年提供更好的幫助。青年來這里學習,要和接受常規(guī)的職業(yè)教育學生一起參加國家相應行業(yè)考試,而且標準完全一樣,這樣培養(yǎng)出來的學生才能真正適應競爭日益激烈的就業(yè)市場。他們唯一可以通融的是,身有殘障的學生可以適當延長學習時間。(王懷成)