據(jù)今日出版的參考消息報(bào)道【新加坡《聯(lián)合早報(bào)》9月30日文章】題：地緣政治和民主秩序問(wèn)題

　　 蘇格蘭試圖通過(guò)公投的方式尋求和平獨(dú)立。盡管多數(shù)人民選擇留在英國(guó)，高度分權(quán)和自治則是英國(guó)必須履行的承諾。就是說(shuō)，蘇格蘭人用民主的方式“解構(gòu)”著原來(lái)統(tǒng)一的中央集權(quán)式民族國(guó)家；一旦高度分權(quán)自治，原來(lái)的英國(guó)就不再存在。這并不僅僅是英國(guó)的問(wèn)題，歐洲很多國(guó)家正在面臨類似的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

　　 “民主政治”隨地緣政治擴(kuò)張

　　 歐洲傳統(tǒng)民主政治的變遷表現(xiàn)為和平，中東政治變遷則表現(xiàn)為暴力和無(wú)政府；而世界上其他很多地區(qū)，則處于歐洲和中東之間，有暴力的，也有相對(duì)和平的。所有變化，或多或少都和近代以來(lái)西方的地緣政治，及其隨地緣政治利益而擴(kuò)張的“民主政治”有關(guān)。

　　 在今天的世界，追求民主似乎已經(jīng)成為一個(gè)大趨勢(shì)，但同時(shí)越來(lái)越多的地方因?yàn)椤懊裰骰�”，而使得政治陷入無(wú)政府狀態(tài)�？梢哉f(shuō)，在這個(gè)世紀(jì)，人類所面臨的最為嚴(yán)峻的政治挑戰(zhàn)，便是如何重建政治秩序。今天人們似乎更多地談?wù)撜�治治理�?wèn)題，但如果從地緣政治的角度來(lái)看，問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了治理問(wèn)題。很簡(jiǎn)單，治理問(wèn)題只是國(guó)內(nèi)的內(nèi)部制度建設(shè)問(wèn)題，而地緣政治則表明，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的內(nèi)部制度，必須符合這個(gè)國(guó)家和地區(qū)所處的地緣政治秩序。

　　 政治秩序建設(shè)并不會(huì)“終結(jié)”

　　 歷史地看，政治秩序建設(shè)從前是問(wèn)題，現(xiàn)在是問(wèn)題，將來(lái)也一直會(huì)是問(wèn)題。在近代歐洲民族國(guó)家誕生之后，歐洲哲學(xué)家包括黑格爾曾經(jīng)認(rèn)為，“民族國(guó)家”是“歷史的終結(jié)”，也就是說(shuō)，民族國(guó)家是人類社會(huì)各種制度的最后最完美的階段。之后，馬克思等更是預(yù)言，國(guó)家最終會(huì)隨著人類的進(jìn)步而終結(jié)。同樣，在蘇聯(lián)東歐共產(chǎn)主義解體之后，就有美國(guó)學(xué)者(例如弗朗西斯·福山)出來(lái)說(shuō)，西方自由民主是“歷史的終結(jié)”，即西方式民主是人類所能擁有的最完美的政治制度。

　　 西方式民主政治是隨著西方的地緣政治擴(kuò)張而擴(kuò)張到非西方世界的，但隨著西方民主的擴(kuò)散，不僅民主的形式在不斷變化，民主的質(zhì)量也在轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)過(guò)程的兩個(gè)方面，一方面是擴(kuò)散，另一方面是擴(kuò)散過(guò)程中所包含的危機(jī)。

　　 近代形式的民主或者“一人一票”的選舉制度起源于西方，逐漸向非西方國(guó)家傳播。在西方，有大量的著作描述西方民主發(fā)生和擴(kuò)散的過(guò)程，但近來(lái)最著名的還是哈佛大學(xué)教授亨廷頓生前所著的《第三波：20世紀(jì)后期的民主化浪潮》。在這本書中，作者不僅論述了民主從西方向非西方傳播的過(guò)程，也花了很多的篇幅來(lái)討論民主發(fā)生和傳播的條件。但很多人把亨廷頓的觀點(diǎn)“庸俗化”，僅僅把民主作為一個(gè)價(jià)值和政治意識(shí)形態(tài)，把民主和“歷史的終結(jié)”聯(lián)系起來(lái)。

　　 根據(jù)亨廷頓的說(shuō)法，第一波民主發(fā)生在19世紀(jì)早期，主要是民主在西方文化圈的擴(kuò)張，其標(biāo)志是普選權(quán)擴(kuò)展到了白人男性。第二波民主浪潮發(fā)生在二戰(zhàn)之后，以美國(guó)為首的西方同盟獲得了戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，民主也隨之?dāng)U張。第三波民主化始于1974年葡萄牙的內(nèi)部變革，類似的政治變革在20世紀(jì)80年代擴(kuò)展到拉丁美洲，在1986年和1988年間擴(kuò)展到亞洲，然后是20世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)集團(tuán)解體之后的東歐國(guó)家。

　　 西方民主擴(kuò)張中隱含危機(jī)

　　 在世界范圍內(nèi)，民主仍然在變動(dòng)過(guò)程之中。民主仍然在向非民主的國(guó)家傳播，但一些已經(jīng)民主化的國(guó)家，則出現(xiàn)倒退或者回潮，也有國(guó)家在民主和非民主政體(例如軍人政權(quán)和專制)之間搖擺。正如西方式民主的產(chǎn)生是西方特有條件的產(chǎn)物，民主在向非西方國(guó)家的擴(kuò)張，也受那里客觀條件的制約，從而發(fā)生變化。

　　 從地緣政治秩序的角度來(lái)看，西方式民主的擴(kuò)張是西方地緣政治秩序擴(kuò)張的產(chǎn)物。輔助于西方地緣政治擴(kuò)張的，便是西方資本主義的擴(kuò)張。資本主義擴(kuò)張對(duì)民主化的推動(dòng)力，甚至比地緣政治更具有實(shí)質(zhì)性的意義。資本主義的發(fā)展，為這些國(guó)家?guī)��?lái)了工業(yè)化、城市化等現(xiàn)代化的內(nèi)容。資本主義式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既造就了中產(chǎn)階級(jí)，也造就了社會(huì)利益的分化。同時(shí)隨著教育水平的提高，人們的民主意識(shí)也提高。這些都促成了這些國(guó)家和地區(qū)的內(nèi)部民主化動(dòng)力。在非西方之外，民主性質(zhì)的優(yōu)劣往往取決于這些因素的成長(zhǎng)與否。

　　 不過(guò)，這個(gè)民主擴(kuò)張的過(guò)程也隱含著民主的危機(jī)。西方學(xué)術(shù)界和政策界花了大量的人、財(cái)、物力來(lái)研究如何擴(kuò)張民主，但往往對(duì)這個(gè)過(guò)程中所包含的危機(jī)注意不夠。很顯然，民主在擴(kuò)張過(guò)程中，出現(xiàn)各種不同的變種。總體說(shuō)來(lái)，從西方到非西方，民主越來(lái)越不具備社會(huì)文化基礎(chǔ)，在民主內(nèi)容越來(lái)越微弱的同時(shí)越來(lái)越形式化，也就是西方所普遍定義的多黨制和選舉。在很多國(guó)家，除了多黨制和選舉，就根本不存在民主的其他重要內(nèi)容。

　　 也就是說(shuō)，在西方民主的擴(kuò)張過(guò)程中，其形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于內(nèi)容。這種現(xiàn)象其實(shí)亨廷頓早就觀察到。作為一個(gè)現(xiàn)實(shí)主義者，亨廷頓一直強(qiáng)調(diào)西方式民主是西方文化的特有產(chǎn)物，盡管能夠傳播到其他國(guó)家，但并非具有普世性。

　　 西方式民主既然是西方地緣政治秩序擴(kuò)張的產(chǎn)物，隨著地緣政治環(huán)境的變化，也必然會(huì)發(fā)生變化。從這個(gè)角度來(lái)看，未來(lái)西方式民主的發(fā)展和變化，并不能使人樂(lè)觀；相反，有很多理由促成人們對(duì)西方式民主的擔(dān)憂。(作者新加坡國(guó)立大學(xué)東亞所所長(zhǎng)鄭永年)