英國金融時報網(wǎng)１２日發(fā)表該報專欄作家約翰·凱的題為《蘇格蘭公投要考慮什么問題》的文章。文章說，英格蘭與蘇格蘭統(tǒng)一后的頭150年是蘇格蘭經(jīng)濟(jì)和知識非凡發(fā)展的時期，與不列顛帝國各地的自由貿(mào)易讓蘇格蘭實(shí)現(xiàn)了繁榮。即使是在20世紀(jì)蘇格蘭復(fù)蘇時期（盡管由于西部的重工業(yè)衰落，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)疲弱），浪漫、不切實(shí)際的民族主義也未能站穩(wěn)腳跟。

　　到了上世紀(jì)70年代，當(dāng)蘇格蘭民族黨贏得議會席位（這歸功于一句不那么浪漫的口號：“這是蘇格蘭的石油”）時，英國政府才拿出分權(quán)計劃作為回應(yīng)。

　　蘇格蘭民族黨又用了40年的時間，贏得了舉行獨(dú)立公投的機(jī)會－－推動獨(dú)立是該黨長期以來的承諾。下周四，蘇格蘭選民將就蘇格蘭是否應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行投票。這貌似是一個簡單的問題。

　　蘇格蘭選民在公投時可能希望考慮一些更為復(fù)雜的問題：

　　獨(dú)立后的蘇格蘭是否能維系經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

　　這不成問題。蘇格蘭的人均收入大致與英國整體水平持平，是除倫敦和東南部以外英國最為富有的地區(qū)。蘇格蘭人口略多于500萬，與丹麥或芬蘭大體相當(dāng)。

　　蘇格蘭經(jīng)濟(jì)與英國其他地區(qū)有何不同之處？

　　不同之處少得驚人。公共部門就業(yè)比例略為偏高。2008年蘇格蘭兩家大銀行的破產(chǎn)結(jié)束了銀行業(yè)的驕人歷史，但其他金融服務(wù)業(yè)仍相當(dāng)強(qiáng)勁，例如保險和資產(chǎn)管理。旅游以及高檔食品和飲料（比如威士忌、阿伯丁 安格斯牛肉以及海鮮）等行業(yè)具有重要地位。北海石油資源使蘇格蘭發(fā)展起了一個興旺的能源服務(wù)行業(yè)。

　　蘇格蘭將使用什么貨幣？

　　支持獨(dú)立的陣營一開始就不明智地宣布，蘇格蘭將繼續(xù)保持與英國其他地區(qū)的貨幣聯(lián)盟。這促使英國主要政黨表示他們甚至不會支持相關(guān)談判。蘇格蘭民族黨接著威脅，蘇格蘭將拒絕分擔(dān)英國債務(wù)。所有這些都是在做樣子。過渡期內(nèi)，獨(dú)立后的蘇格蘭將繼續(xù)使用英鎊，接著蘇格蘭和英國其他地區(qū)將需要討論接下來的措施。

　　那么誰會是最后貸款者？

　　假設(shè)蘇格蘭加入歐盟，蘇格蘭需要擁有自己的存款保護(hù)計劃和央行。蘇格蘭可能會保護(hù)儲戶，但其央行無法為大型的國際性銀行紓困。這可能會促使蘇格蘭皇家銀行將總部遷往倫敦，該銀行關(guān)鍵的執(zhí)行部門現(xiàn)在就位于倫敦。

　　北海石油怎么辦？

　　英國多數(shù)油氣資源位于這個可能將屬于蘇格蘭領(lǐng)海的地區(qū)。不論光景好壞，該地區(qū)的年石油收入在40億英鎊至100億英鎊之間。統(tǒng)獨(dú)兩大陣營的論點(diǎn)基于這個區(qū)間最高端和最低端的數(shù)據(jù)。北海石油收入平均占蘇格蘭國民收入的約5%，占蘇格蘭公共支出的10%至15%。

　　這對于蘇格蘭的預(yù)算狀況意味著什么？

　　獨(dú)立后的蘇格蘭無疑將按比例承擔(dān)英國的預(yù)算赤字和未償還債務(wù)（盡管英國政府將成為現(xiàn)有債務(wù)的擔(dān)保者）。目前，蘇格蘭政府的收入基于英國財政部的撥款，這使得蘇格蘭人均公共支出較英國整體水平高出10%至15%。或許并非巧合的是，這一差額大致與北海石油收入規(guī)模相當(dāng)。

　　因此，獨(dú)立后的蘇格蘭最初的預(yù)算狀況不會明顯好于或壞于英國。但隨著時間的流逝，相對于英國其他地區(qū)，蘇格蘭的人口狀況看來可能會惡化得更加嚴(yán)重；北海收入遲早會下滑。到那時，獨(dú)立后的蘇格蘭的經(jīng)濟(jì)增速是加快還是放緩就顯得重要了。

　　蘇格蘭的額外資金用在何處？

　　主要是用于增加健康和教育領(lǐng)域的人員配備。但蘇格蘭的患病率和死亡率紀(jì)錄較差，蘇格蘭教育的良好名聲主要有賴于過去，盡管其大學(xué)（公共支出決策向這方面傾斜）實(shí)力很強(qiáng)。

　　獨(dú)立后的蘇格蘭將擁有何種新的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，實(shí)施哪些新政策？

　　蘇格蘭議會已控制蘇格蘭的衛(wèi)生、教育、交通運(yùn)輸和多數(shù)其他基礎(chǔ)設(shè)施。福利政策以及幾乎所有稅務(wù)政策目前由英國政府決定。蘇格蘭政府長篇累牘的政策文件主要是列出希望將資金用在何處，如果擁有了資金，蘇格蘭已經(jīng)可以采取其中多數(shù)措施，包括廣泛的兒童保健規(guī)定這一主打政策。

　　您將如何投票？

　　選民包括在蘇格蘭定居的歐盟成員國公民，因此盡管我是蘇格蘭人，但我無法投票。盡管多數(shù)辯論圍繞著經(jīng)濟(jì)問題，但不管是聯(lián)合還是獨(dú)立，經(jīng)濟(jì)論據(jù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能讓人信服。

　　真正的問題事關(guān)蘇格蘭人和蘇格蘭居民希望生活在哪種國家。蘇格蘭的政治未來將決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。獨(dú)立后的蘇格蘭是否將具備類似其他一些（并非全部）歐洲小國的經(jīng)濟(jì)活力？或者，蘇格蘭是否將陷入裙帶資本主義和市政社會主義交織的泥潭？這一組合將破壞積極性并抑制增長。蘇格蘭近代歷史表明兩種可能性都存在。