7月下旬,美國總統(tǒng)奧巴馬致函俄羅斯總統(tǒng)普京,指責俄羅斯研發(fā)和測試陸基巡航導(dǎo)彈違反了《中導(dǎo)條約》。美國曾多次指責俄羅斯違反《中導(dǎo)條約》,但在兩國首腦這一層次上提出抗議,且表現(xiàn)得相當強硬,尚屬冷戰(zhàn)后的首次。
《中導(dǎo)條約》全稱為《關(guān)于銷毀歐洲中程和中短程導(dǎo)彈條約》,美國與俄羅斯于1987年12月8日簽署,是冷戰(zhàn)這一特定歷史條件下的產(chǎn)物,任何時期對其審視和討論,都應(yīng)放在具體的國際政治和軍事環(huán)境下進行。
美俄多次相互指責對方違反《中導(dǎo)條約》
2014年5月,主管武器核查和國際安全事務(wù)的美國副國務(wù)卿羅斯·哥特馬勒稱,美國有證據(jù)表明,俄羅斯自2008年開始測試《中導(dǎo)條約》禁止擁有的可攜帶核彈頭的陸基巡航導(dǎo)彈。但他沒有指明具體的導(dǎo)彈型號。
美國政府代表喬治·厄內(nèi)斯特稱,美國視《中導(dǎo)條約》為保衛(wèi)美國及其盟友和地區(qū)安全的關(guān)鍵機制,如果俄羅斯不能解除美國對其違反《中導(dǎo)條約》的擔憂,不排除美國會改變自身對《中導(dǎo)條約》所持的立場。
盡管北約不是《中導(dǎo)條約》的簽署方,但北約理事會主席菲利普·布里德拉夫宣稱,俄羅斯任何違反《中導(dǎo)條約》的行為都會得到回擊。2014年年初,美國還照會其北約盟友,稱俄羅斯在測試新型海基巡航導(dǎo)彈。
如果烏克蘭局勢和美俄關(guān)系繼續(xù)惡化,美國可能以俄羅斯違反《中導(dǎo)條約》為理由,提出修改甚至廢除《中導(dǎo)條約》,然后著手在歐洲部署中程和中短程導(dǎo)彈。考慮到中程和中短程導(dǎo)彈的打擊威力,對于俄羅斯國家安全而言,這將是比歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)更為嚴峻的威脅。
俄羅斯同樣多次指責美國違反《中導(dǎo)條約》,例如,美國使用“民兵-2”洲際彈道導(dǎo)彈級段,研發(fā)了導(dǎo)彈防御系統(tǒng)測試用靶彈,靶彈攜帶戰(zhàn)斗部后就是中程導(dǎo)彈,美國可能將其部署在俄羅斯周邊的美國和北約軍事基地,這樣,導(dǎo)彈攻擊俄羅斯領(lǐng)土上目標的飛行距離和時間最短。此外,俄羅斯還主張,美國研發(fā)和部署的戰(zhàn)斗型無人機應(yīng)被視作陸基巡航導(dǎo)彈。
雖然《中導(dǎo)條約》具有無限期生效特征,但作廢也是可能的,條件是只要美俄雙方中的一方退出條約即可。這方面也有先例。2002年,布什政府單方面宣布退出《反導(dǎo)條約》,隨后開始在歐洲部署多梯次導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。當時,作為反制,普京表示,俄羅斯可能單方面退出《中導(dǎo)條約》。