美國海軍兩架反潛巡邏機跑到中國海南島附近空域,遭到中國戰(zhàn)機攔截,美方就此不僅向中方提出所謂抗議,還不斷聲稱中方的攔截是“咄咄逼人的”, “不符合國際法”,“不利于兩軍關(guān)系的改善”。
美方這樣做明顯是惡人先告狀。明明是跑到中國的家門口搞抵近偵察,卻口口聲聲美軍艦機是在“國際空域”和“國際水域” ,其行為“一向公開透明”,符合國際法。針對中方要求美國艦機停止對華抵近偵察一事,美國軍方發(fā)言人8月26日甚至還“理直氣壯”地聲稱,美方飛機將繼續(xù)像過去一樣在“國際空域”飛行,正如美方船只像過去一樣在“國際水域”航行。
美方的上述借口是站不住腳的!堵(lián)合國海洋法公約》第Ⅴ部分的確賦予所有國家在專屬經(jīng)濟區(qū)享有包括航行和飛越自由在內(nèi)的公海自由,但同時又規(guī)定應(yīng)適當(dāng)顧及沿海國的權(quán)利和義務(wù),并應(yīng)遵守沿海國按照本公約的規(guī)定和其他國際法規(guī)則所制定的與本部分不相抵觸的法律和規(guī)章。上述兩點不可割裂。美國艦機在中國專屬經(jīng)濟區(qū)海域和空域?qū)嵤⿲χ袊能娛聜刹欤哂蟹秶、頻率高、距離近的特點,對中國的軍事安全構(gòu)成實質(zhì)性威脅,損害了中國作為沿海國的國家安全利益。美方避而不談為何不遠萬里跑到中國家門口窺視,卻糾纏于中國軍機為何飛到距離美機只有數(shù)米處進行攔截。如果沒有美國大老遠地高頻度對中國抵近偵察,甚至肆意闖入中國劃定并對外公布的軍事演習(xí)訓(xùn)練區(qū)域,中美發(fā)生?找馔馐录膸茁蔬有多大?
實際上,在國際事務(wù)中,美國找種種借口,為自己損害他國安全利益的行為辯護的事例,俯拾即是。明明是在南海和東海爭議中推波助瀾,挑撥一些國家與中國對著干,使局勢復(fù)雜化,卻一再唱“按國際法辦”的高調(diào),拿國際規(guī)則說事兒,聲言是為了維護航行自由、地區(qū)穩(wěn)定。明明是強化軍事同盟、調(diào)整亞太軍事部署,有針對中國的一面,徒增地區(qū)安全形勢的火藥味兒,卻口口聲聲其軍事存在有利于地區(qū)安全。堅持售臺武器,明明違反中美三個聯(lián)合公報,損害兩岸關(guān)系和中美關(guān)系,卻聲稱有助于兩岸保持軍力平衡,為兩岸對話創(chuàng)造條件,并一再捧出其國內(nèi)法“與臺灣關(guān)系法”作為依據(jù)。
美方找借口的時候,往往在別國看來就是蠻橫不講理。這靠的是霸權(quán),靠的是拳頭,而不是國際法和國際規(guī)則。之所以如此,是美國綜合國力、戰(zhàn)略利益和外交傳統(tǒng)使然,是自私自利和追求絕對安全的結(jié)果,在很大程度上是“美國例外論”的體現(xiàn)。美國骨子里欠缺平等互利、相互尊重的精神。從“零和游戲”的角度看待對華關(guān)系,把中國視為潛在威脅,又不好明說,遂找各種借口掩蓋自己的惡行、惡意,中國反倒成了不遵守國際法和國際規(guī)則、不遵循“普世價值”的典型。
美國在對華抵近偵察問題上的一系列言行表明,美國把對他國的惡意當(dāng)成常態(tài),把自己的不正常當(dāng)成了正常,把別人的正常當(dāng)成了不正常。這樣做,損害中美戰(zhàn)略互信,制約中美兩軍兩國關(guān)系,不符合構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的目標(biāo)和精神。
美方應(yīng)少找些借口,多干些有建設(shè)性的事兒。(華益文 作者為國際問題專家)