據(jù)參考消息報道，【美國外交政策聚焦研究計劃網(wǎng)站8月6日文章】題：奧巴馬熱愛非洲(作者外交政策聚焦研究計劃負責(zé)人約翰·費弗)

　　毫無疑問，奧巴馬總統(tǒng)“熱愛”非洲。在一個備受各種危機困擾的世界，奧巴馬竭力讓這片大陸成為其決策焦點。他將自己的肯尼亞血統(tǒng)轉(zhuǎn)化為美國與非洲溝通的橋梁，并以總統(tǒng)身份在2009年、2011年和2013年三度訪問非洲。他大力推動美國政府對非洲價值數(shù)十億美元的援助計劃，包括能讓數(shù)百萬非洲家庭受益的供電計劃、為非洲年輕領(lǐng)導(dǎo)人提供的獎學(xué)金計劃以及抗擊艾滋病等傳染性疾病的各種不懈努力。當(dāng)奧巴馬處理世界其他地區(qū)事務(wù)的方式受到越來越多批評的時候，非洲正在成為奧巴馬潛在政治遺產(chǎn)的重要部分。

　　為美企提供便利

　　為加強這種努力，奧巴馬本周在華盛頓舉行了一次規(guī)模空前的非洲峰會，共有51個非洲國家的代表與會。白宮發(fā)布的情況簡報詳細列出了國務(wù)院所有的援助非洲計劃，包括支持尼日利亞的民主進程，擴大利比里亞的公民社會活動，支持塞拉利昂的開放政府計劃等。

　　盡管有各種關(guān)于奧巴馬與非洲關(guān)系特殊的說法，或各種援助非洲的商業(yè)計劃，或?qū)ν苿臃侵廾裰鬟M程的承諾，但千萬不要被愚弄。美國對非政策大多沒有特別之處。的確，奧巴馬“熱愛”非洲。但更多的時候，他將這種“熱愛”轉(zhuǎn)化成為美國企業(yè)進入非洲提供便利的努力，以讓它們能夠做外部勢力已經(jīng)做了幾個世紀的事情：攫取非洲大陸的財富。

　　這無疑是對非洲石油、礦產(chǎn)和美國商品市場的骯臟欲望。人人都想從非洲分一杯羹，在美國人大談要推動非洲的善治和政治透明時，非洲的政治現(xiàn)狀———“指導(dǎo)式民主”加上真正的獨裁者———提供了所謂的穩(wěn)定和美國政府、五角大樓非洲司令部以及通用電氣等美國企業(yè)所看重的獲得非洲資源的權(quán)利。

　　拿中國援助說事

　　首先，讓我們摒棄以下這種無稽之談：中國是唯一毫無顧忌地覬覦非洲一切有價值之物的國家。根據(jù)維基揭秘網(wǎng)曝光的機密文件，曾任美國負責(zé)非洲事務(wù)的助理國務(wù)卿約翰尼·卡森不加掩飾地批評中國：“中國是一個咄咄逼人的、毫無道德感的經(jīng)濟對手。中國喜歡與津巴布韋總統(tǒng)羅伯特·穆加貝等非洲獨裁者打交道已眾所周知，中國既沒有雇用當(dāng)?shù)貏诠�，也沒有購買當(dāng)?shù)卦�料，在中國人�?jīng)營的礦場還出現(xiàn)了嚴重侵犯勞工權(quán)利的情況，這些都是事實。”

　　但中國與非洲的關(guān)系也在演變。中國是非洲主要的貿(mào)易伙伴，有數(shù)百萬中國人生活在非洲。很少對中國友好的英國《經(jīng)濟學(xué)家》雜志說：“越來越多的非洲人表示，中國給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟創(chuàng)造了就業(yè)、輸出了技術(shù)、促進了消費。到目前為止，非洲的民主尚未受到破壞。雖然中國無視侵犯人權(quán)的行為，但尚未削弱非洲的民主制度或習(xí)慣�！�

　　而美國卻表現(xiàn)得像富有道德感的非洲之友。美國喜歡用《多德—弗蘭克法案》來證明，美國企業(yè)的供應(yīng)鏈條根本不考慮不道德的采購。該法案要求美國企業(yè)公開其向各國政府支付的采購金額，并詳細規(guī)定生產(chǎn)商必須確保，他們不會從剛果武裝組織那里采購“沖突礦產(chǎn)”。

　　但該法案的第一條并未實施。據(jù)一家監(jiān)督機構(gòu)稱：“第一輪對‘沖突礦產(chǎn)’的調(diào)查已于6月2日結(jié)束，但僅有6%受審計的美國企業(yè)達到要求。最糟糕的是，在近1000家提交了有關(guān)‘沖突礦產(chǎn)’報告的企業(yè)中，有94%的企業(yè)并未核實其供貨商的貨源策略�！�

　　實際上，《多德—弗蘭克法案》只影響到與非洲有業(yè)務(wù)往來的很小一部分美國企業(yè)。讓我們看一看外國直接投資。在外國直接投資和管理上，美國與中國的記錄是一樣的。根據(jù)布魯金斯學(xué)會一項關(guān)于外國直接投資流向可信賴政府的指數(shù)，日本以0.5的得分位居第一，法國以-0.3墊底，而美國和中國同為-0.1。換句話說，美國和中國一樣，都會不顧政治環(huán)境，選擇投資回報率最高的地方進行投資。

　　對非軍售超中國

　　在軍售問題上，毫無疑問，中國向蘇丹和津巴布韋出口輕武器是不可接受的，這無疑加劇了該地區(qū)的沖突。但根據(jù)挪威一家機構(gòu)的研究，從1989年到2008年，以美元計算，美國向非洲獨裁者出售的武器超過中國。在過去幾年中，美國向阿爾及利亞、喀麥隆、乍得、埃及、赤道幾內(nèi)亞、尼日爾和尼日利亞的政府出口了武器。

　　尼克·特斯本周在《中國、美國與非洲的新冷戰(zhàn)》一文中寫道，自2001年以來，“從在索馬里的夜間突襲和在利比亞的解救人質(zhì)行動，到在非洲北部建立一系列用于監(jiān)視活動的基地，美國正在穩(wěn)步增加在非洲大陸的軍事足跡、兵力和任務(wù)”。從2005年到2012年，僅國務(wù)院就撥款150億美元用于在非洲的安全行動，而五角大樓用于在馬里、尼日爾、尼日利亞等非洲國家反恐行動的開支則更大。但結(jié)果卻并不令人振奮：非洲政變和政權(quán)更迭頻繁，恐怖主義組織日益發(fā)展壯大。與此同時，中國卻在非洲興建公路，與沖突各方建立友誼，為長遠目標做好準備。

　　奧巴馬政府希望我們明白，與中國一樣，美國與非洲的關(guān)系也正在演變。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)副助理本·羅茲上周說：“我們相信，我們提供了一些獨特的東西。與從非洲獲取資源相比，我們更關(guān)注加深與非洲的貿(mào)易和投資關(guān)系�！�

　　這聽上去不錯，但卻并非事實。美國在非洲最大的貿(mào)易伙伴是尼日利亞，美國最大的進口商品是石油。2013年，美國從非洲進口了263億美元的原油、32億美元的寶石和近10億美元的礦石，如鈦礦石。這些占所有從非洲進口商品的77%。剩下的主要是可可豆、橡膠和咖啡豆等原材料。