美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院日前通過(guò)議案,正式授權(quán)眾議院議長(zhǎng)博納對(duì)總統(tǒng)奧巴馬濫用行政權(quán)力提起訴訟。這是美國(guó)歷史上第一次眾議院議長(zhǎng)“狀告”總統(tǒng),標(biāo)志著美國(guó)兩黨惡斗已走進(jìn)了死胡同。
奧巴馬與國(guó)會(huì)眾議院隔閡由來(lái)已久,這在華盛頓是公開的秘密。奧巴馬早就對(duì)由共和黨控制的眾議院失去了耐心,一些議案遲遲得不到通過(guò)。無(wú)數(shù)次碰壁之后,奧巴馬干脆撇開眾議院?jiǎn)胃,不惜?dòng)用總統(tǒng)的行政命令權(quán)。而另一方面,本就對(duì)奧巴馬不買賬的眾議院抵觸情緒越發(fā)嚴(yán)重,認(rèn)為奧巴馬濫用行政權(quán),繞開國(guó)會(huì)實(shí)施政策違反了美國(guó)憲法,根本就不配當(dāng)總統(tǒng)。
盡管眾議院共和黨指責(zé)奧巴馬在醫(yī)改、能源、外交和教育領(lǐng)域都過(guò)度使用了行政權(quán)力推進(jìn)改革,但是起訴事項(xiàng)卻集中在醫(yī)改的領(lǐng)域。共和黨近期的主要考慮有兩點(diǎn):一是作為奧巴馬的“政績(jī)工程”,醫(yī)改在美國(guó)是一個(gè)頗有爭(zhēng)議的項(xiàng)目,拿它作文章,共和黨認(rèn)為有機(jī)可乘;二是中期選舉臨近,選擇這個(gè)節(jié)點(diǎn)啟動(dòng)對(duì)奧巴馬起訴,成為抹黑民主黨,撈取選票的一張牌。
從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō),共和黨著眼于最大限度地延長(zhǎng)“起訴”的殺傷力。在美國(guó)打官司是一件既花錢又費(fèi)時(shí)的事,從現(xiàn)在起到中期選舉結(jié)束滿打滿算只有三個(gè)月時(shí)間?峙虏┘{連起訴的程序都沒有走完,法院還沒有立案受理,選舉就已結(jié)束了?磥(lái),共和黨此次起訴奧巴馬不在乎短期進(jìn)展,而是著眼于起訴過(guò)程,著眼于在每一個(gè)司法程序?yàn)閵W巴馬抹黑添亂。
“狀告”奧巴馬應(yīng)該說(shuō)是美國(guó)兩黨斗法一大“創(chuàng)新”。過(guò)去,“驢”“象”之爭(zhēng)走過(guò)“政府關(guān)門”、“財(cái)政懸崖”、“債務(wù)上限”等險(xiǎn)棋,兩黨都采取走邊緣策略,針鋒相對(duì),寸土不讓,美國(guó)普通民眾利益成為兩黨惡斗的犧牲品。如果說(shuō)以前兩黨的較量是白刀子進(jìn)紅刀子出,立竿見影,那么,這次的角力是鈍刀子割肉,慢慢來(lái),受損害的是美國(guó)政體的權(quán)威和尊嚴(yán)。
造成美國(guó)兩黨惡斗不止的根本原因是,金融危機(jī)爆發(fā)后美國(guó)政治日趨呈現(xiàn) “兩極化”現(xiàn)象。最“左”的共和黨人與最“右”的民主黨人比賽誰(shuí)更極端,“妥協(xié)”已成為兩黨的“禁忌”。政見和理念的極端化導(dǎo)致“否決政治”突出,兩黨在很大程度上是在“為斗爭(zhēng)而斗爭(zhēng)”,府院工作效率效能和政治責(zé)任感大幅下降。
美國(guó)要改變當(dāng)前政治僵持的局面,需要重構(gòu)各權(quán)力部門之間的平衡,這顯然在短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。美國(guó)兩黨惡斗已走進(jìn)死胡同,無(wú)法自拔。
。ㄗ髡呦抵袊(guó)國(guó)際問題研究基金會(huì)高級(jí)研究員 吳正龍)