新華網(wǎng)北京５月２１日電（記者徐劍梅　辛儉強(qiáng)）一個(gè)強(qiáng)人下課，眾多武人蜂起，國(guó)家呈現(xiàn)“碎片化”；民選政府不僅軟弱渙散，有令難行有禁不止，而且從總理到議員，自身安全岌岌可危。這便是２０１１年１０月卡扎菲斃命后，擺在世界面前的利比亞政局。

　　中東普遍認(rèn)為，由于北約轟炸后“管開刀不管縫合”，由于部落、教派和黨派私利爭(zhēng)斗失控，利比亞正滑向長(zhǎng)期缺乏有效中央政府的索馬里化。但現(xiàn)在，亂局之下出現(xiàn)了新的軍事強(qiáng)人崛起可能，使得利比亞驟然瀕臨內(nèi)戰(zhàn)邊緣。

　　這位可能的軍事強(qiáng)人名叫哈利法?哈夫塔爾，曾流亡美國(guó)２０年，參與推翻卡扎菲政權(quán)。５月中旬，他發(fā)動(dòng)經(jīng)過(guò)周密準(zhǔn)備的軍事行動(dòng)，１６日進(jìn)攻西部最大城市班加西的多支伊斯蘭武裝，１８日進(jìn)攻首都的黎波里利比亞國(guó)民議會(huì)，２０日接受《華盛頓郵報(bào)》采訪時(shí)，擺出拒絕談判的姿態(tài)，“在我們看來(lái)對(duì)抗才是出路”。

　　哈夫塔爾身后是利世俗派政治力量和脫胎于卡扎菲軍隊(duì)的多支精銳，中東輿論還普遍認(rèn)為他有美國(guó)背景。而利臨時(shí)政府和國(guó)民議會(huì)則由與穆兄會(huì)關(guān)系密切的伊斯蘭勢(shì)力主導(dǎo)。在世俗力量和伊斯蘭力量的大旗之下，從國(guó)民軍到部落和地方武裝，連日來(lái)紛紛選邊站隊(duì)。利國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)已急調(diào)伊斯蘭民兵武裝進(jìn)入首都，被美國(guó)列入恐怖組織名單的激進(jìn)伊斯蘭組織也表態(tài)支持國(guó)民議會(huì)。

　　與后穆巴拉克時(shí)代的埃及相仿，在后卡扎菲時(shí)代的利比亞，一人一票的民主選舉，把伊斯蘭勢(shì)力送上了執(zhí)政位置。但他們雖擁有執(zhí)政合法性，卻缺乏足夠的權(quán)威性和治國(guó)經(jīng)驗(yàn)，難以穩(wěn)定國(guó)家局勢(shì)，難以號(hào)令國(guó)家軍隊(duì)，難以維護(hù)社會(huì)秩序，自身執(zhí)政地位實(shí)際上也朝不保夕。而令利比亞雪上加霜的是，卡扎菲留下的是一個(gè)連基本社會(huì)治理機(jī)制都付闕如的國(guó)家。

　　事實(shí)表明，沒有政治和安全重建，經(jīng)濟(jì)重建難以邁開腳步。動(dòng)蕩之前的利比亞，遠(yuǎn)比埃及富庶。國(guó)小、人少、優(yōu)質(zhì)石油豐富，有優(yōu)越條件重建國(guó)家并躋身中東最富產(chǎn)油國(guó)之列。但因政局失控、安全失序，經(jīng)濟(jì)重建遲遲提不上日程。一個(gè)典型例子是，過(guò)去１０個(gè)月里，武裝人員把持部分油田并掐斷利石油出口，臨時(shí)政府不但無(wú)力相爭(zhēng)，還得給這些武裝人員開工資。

　　政治不穩(wěn)、安全無(wú)保障，影響的不僅是經(jīng)濟(jì)重建，也使得恐怖勢(shì)力在利比亞高度活躍。去年至今，馬里、肯尼亞、尼日利亞等地發(fā)生的重大恐怖襲擊事件，都與利比亞亂局外溢有著密切關(guān)系。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)今年２月的一份報(bào)告稱，利比亞武器據(jù)信已被走私到１４個(gè)國(guó)家，包括便攜式地對(duì)空導(dǎo)彈。

　　哈夫塔爾有無(wú)可能成為收拾利比亞亂局的新強(qiáng)人？目前難以遽下判斷。從眼下他的“示強(qiáng)”和利國(guó)民議會(huì)的“示弱”來(lái)看，他似占有一定軍事優(yōu)勢(shì)；從美國(guó)政府表態(tài)和西媒報(bào)道措辭來(lái)看，他勢(shì)能獲得西方支持。但是，長(zhǎng)年流亡美國(guó)的背景、美國(guó)中情局線人的嫌疑，使他贏得利比亞民意頗有難度；而美國(guó)能提供多少實(shí)質(zhì)性支持，恐怕也需要他先走兩步再看。

　　更關(guān)鍵的是，利比亞實(shí)質(zhì)上仍是一個(gè)部落制國(guó)家，部落長(zhǎng)老的發(fā)言權(quán)很大。目前，尚無(wú)部落長(zhǎng)老發(fā)聲支持哈夫塔爾。主要部落的支持，對(duì)哈夫塔爾上位至關(guān)重要，但這不是他僅憑武力所能得到的。

　　當(dāng)前，不乏分析人士憂慮，對(duì)利比亞來(lái)說(shuō)，更糟糕的可能還在后頭。即便哈夫塔爾同意下月舉行議會(huì)選舉，選出的新議會(huì)勢(shì)將仍由有穆兄會(huì)背景的伊斯蘭勢(shì)力主導(dǎo)，僵局與亂局如何改觀？埃及軍隊(duì)強(qiáng)大、獨(dú)立而統(tǒng)一，前總統(tǒng)穆爾西下臺(tái)后，穆兄會(huì)走的是街頭政治路線，手中并無(wú)武裝，內(nèi)戰(zhàn)想打也打不起來(lái)。但在利比亞，穆兄會(huì)支持的伊斯蘭勢(shì)力擁有多支民兵武裝，不太可能甘心重蹈埃及穆兄會(huì)的覆轍。

　　那么，會(huì)打多久？這是世界的最大憂慮。不管哪一方取勝，有能力趁機(jī)清除林立的地方民兵和部落武裝“山頭”嗎？有能力收繳大量散失的武器嗎？能改變利比亞失控失序的政治和安全局面嗎？更重要的是，不論誰(shuí)笑到最后，可以斷言，世俗派和伊斯蘭勢(shì)力，誰(shuí)也清除不了誰(shuí)。

　　２０１１年發(fā)生的中東大動(dòng)蕩，波及十余個(gè)西亞北非國(guó)家，其中四國(guó)發(fā)生政權(quán)更迭，即突尼斯、埃及、利比亞和也門。政權(quán)更迭的多米諾骨牌效應(yīng)所引爆的敘利亞血腥內(nèi)戰(zhàn)，戰(zhàn)火迄今仍在燃燒。

　　盡管如此，三年來(lái)，動(dòng)蕩國(guó)家清晰存在著某種共性，特別是世俗與伊斯蘭勢(shì)力的對(duì)抗、遜尼和什葉兩大教派的沖突、恐怖勢(shì)力借機(jī)拓展生存空間，構(gòu)成了三大變量。就此而言，埃及和利比亞的政局演變，特別是未來(lái)能否實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展，以此重建政治穩(wěn)定，這對(duì)中東大變局的發(fā)展路向，將有著深刻的風(fēng)向標(biāo)意義。

　　三年前世人的憂慮已一語(yǔ)成讖：大亂不能帶來(lái)大治，歷史的鐘擺向一側(cè)擺蕩越劇烈，副作用越明顯，反方向震幅也越大。中東的大變局，以暴易暴只能導(dǎo)致暴上加暴，艱難的轉(zhuǎn)型猶如隧道，遠(yuǎn)未看見盡頭。

　　利比亞和整個(gè)中東，面臨一個(gè)苦澀的夏天。